Concurso Mercantil
2004
“CONCURSOS ESPECIALES”
PONENTE:
DR. PEDRO ZAMORA SÁNCHEZ
NOVIEMBRE 2004
INSOLVENCIA
Comerciante
Detección y
solicitud
Análisis
(visita)
Declaración
Ordinario
Un acreedor, el
comerciante ó el
MP
El Visitador,
el Acreedor y
el Juez.
Juez
Concesionario
Un acreedor, el
comerciante ó el
MP
El Visitador,
el Acreedor y
el Juez.
Juez
OrganizaciónAuxiliar
Un acreedor, el
comerciante, el
MP o la CNBV.
El Visitador,
el Acreedor y
el Juez.
Juez
Banco
La CNBV o el
IPAB.
La CNBV o el
IPAB
Juez
DESIGNACIÓN DE VISITADOR, CONCILIADOR Y
SÍNDICO
Comerciante
Visitador
Conciliador
Síndico
Empresa
ordinaria
El IFECOM
El IFECOM
El IFECOM
Concesionario
El IFECOM
La Autoridad
Concedente
La Autoridad
Concedente
Organización
Auxiliar
ElIFECOM
La CNBV
La CNBV
El IFECOM
(lista de
acreedores)
El IPAB
Banco
1
ENTIDADES INTERESADAS.
En los tres capítulos que componen su Título Octavo, la LCM
organiza el concurso mercantil especial de los siguientes tres
tipos de entidades:
9Prestadoras de servicios públicos concesionados,
9Instituciones de crédito (bancos en adelante) y
9Organizaciones auxiliares del crédito (a las que la LCMdenominada instituciones auxiliares del crédito).
2
(i) Sólo pueden dedicarse a estas actividades si el Estado les
concede previamente una autorización para ello y que (ii) se
ejerce sobre las tres una permanente regulación y supervisión, lo
que
en
ambos
casos
(iii)
deriva
de
la
trascendencia
socioeconómica de sus actividades, las cuales representan un
claro interés público –por oposiciónal puramente privado– para la
colectividad.
3
La solución propuesta por la LCM fue el establecimiento, en la
LCM, de un cierto número de disposiciones especiales y privativas
de cada entidad, destinadas a que la participación de sus
respectivos órganos de control y supervisión fuera la necesaria de
acuerdo con su ámbito específico de autoridad, pero al mismo
tiempo, que fuesen consistentes contodo el discurso normativo
de la LCM
4
SEGUROS Y FIANZAS.
El concurso de otras entidades cuya actividad representa un
interés público evidente para la sociedad, como el de las
instituciones de seguros y las de fianzas, se trata por separado,
en virtud de que no está regulado en la LCM. Como lo establece el
artículo cuarto transitorio del propio ordenamiento.
5
a) Servicio.
Un servicio es laactividad desarrollada con el propósito de
satisfacer una necesidad material específica, que sólo puede
satisfacerse mediante el cumplimiento de una obligación de
“hacer”. las empresas cuyos componentes materiales y humanos
están dedicados a ofrecer en forma sistemática tal tipo de
soluciones, son de servicios; es decir no venden una cosa sino un
servicio (i.e una agencia de viajes vende –presta–un servicio, no
una cosa).
6
b) Servicio Público.
Aquel que se presta en forma masiva para satisfacer una
necesidad colectiva, en el sentido de que es una necesidad que
tiene la colectividad y no sólo integrantes aislados.
También se entienden como los servicios destinados a satisfacer
una necesidad de interés general que, por tanto, corresponde
rendirlos exclusivamente al Estado con elpropósito de asegurar
su correcta y permanente prestación.
7
RÉGIMEN CONCURSAL
El principio rector de los tres concursos especiales consiste en
que el concurso mercantil de la empresa correspondiente, sea una
concesionaria de un servicio público federal (artículo 238), un
banco (artículo 245) o una organización auxiliar del crédito
(artículo 254), se regirá por las reglas generales de la LCM
previstaspara el concurso mercantil ordinario, pero sólo en lo que
no se “opongan” a las disposiciones especiales previstas por la
propia LCM para cada entidad en los tres capítulos especiales de
su Título Octavo.
Este método de supletoriedad es de aplicación compleja, porque
para
identificar
la
“oposición”
y
entonces
identificar
la
inaplicabilidad de una regla ordinaria –para lo cual no es...
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