Concusion en la administracion publica

CONCUSION EN LA ADMINISTRACION PUBLICA.
El tema que, que nos convoca en esta oportunidad corresponde al tipo especifico de Concusión, termino que viene del vocablo latino CONCUTERE,
que expresa la idea de sacudir un árbol para hacer caer sus frutos y recogerlos. La concusión constituye la extorsión o la estafa del Funcionario
Público, así como el peculado es la apropiación indebida de este. Laconcusión
se diferencia de la extorsión en cuanto la violencia o el engaño provienen del
funcionario que abusa de su cargo. La concusión se distingue de la Estafa por
que éste es un delito con sujeto independiente, es decir puede ser cometido por cualquiera ciudadano; mientras que la concusión fraudulenta puede ser cometido por sujeto calificado, es decir solamente por funcionario públicoabusando de su calidad. La concusión se distingue de la corrupción en el uso
de la violencia o del engaño, que faltan en la corrupción, por cuanto hay un concurso de voluntades. En la Corrupción, el particular es sujeto activo junto
con el funcionario por que cooperan con este en el delito (delito bilateral), y en
la concusión hay solamente un sujeto pasivo no imputable (delito unilateral).
Laconcusión se diferencia del peculado, por que en este último la causa de la
posesión es legítima (razón de cargo), mientras que en la concusión hay un aprovechamiento viciado por la violencia y fraude.
El Sujeto activo de este delito siempre será un Funcionario Público o
Servidor Público, es un sujeto calificado como tal. El sujeto pasivo del delito es
siempre el titular del bien jurídicoafectado con el acto ilícito. Hay que tener bien
en claro los conceptos de agraviado (sujeto pasivo) y víctima del delito, generalmente es la misma persona, pero no siempre; no obstante y por excepción se produce un desdoblamiento de ambos. Ejemplo a Pedro le hurtan un televisor que pertenece a Juan, Pedro es la víctima del delito de Hurto, pero no es agraviado en el proceso Penal, el agraviado es Juanpor que es el propietario del Televisor por que el Derecho Penal protege el bien jurídico y el bien jurídico en este caso es de propiedad de Juan. Podemos concluir decir
que “el sujeto pasivo en este tipo de delito contra la Administra Pública en la modalidad de Concusión, siempre es el Estado, Todo delito de Acción u Omisión siempre va a afectar a dicho titular, que viene a constituirse así enun sujeto genérico.”
Cave mencionar que si bien es cierto el Estado siempre será sujeto pasivo, también lo es que el Estado es un órgano global formada por una diversidad de instituciones autónomas las cuales asumen directamente la titularidad, es decir el sujeto pasivo genérico es siempre el Estado Peruano y el especifico puede ser la institución Estatal directamente afectada, como el Ministeriode la Mujer, el Poder Judicial, el Ministerio del Interior, en todos estos casos quien asume la defensa del Estado en un juicio son los Procuradores de cada sector, por ejemplo cuando es cometido por un miembro Policial, la institución directamente afectada seria el Ministerio del Interior, y quien asume la defensa de Este Ministerio en Juicio es el Procurador Público encargado de los asuntosJudiciales del Ministerio del Interior; Estos pueden constituirse en Parte Civil y hacer la defensa como cualquier parte procesal, sin ningún privilegio, pues constitucionalmente existe una igualdad de las partes en el proceso.
Lo que la norma Protege en este tipo Penal, es el interés de la Administración Pública en la observancia de los deberes de probidad de los
funcionarios, en el legítimo usode la calidad o de la función. O Simplemente la
Administración Pública, como lo señala el Dr. Fidel Rojas.
La concusión se da cuando un Funcionario o Servidor Público, que abusando de su cargo Obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente, para si o para otro, un bien o un beneficio patrimonial.
Aquí, uno de los elementos fundamentales del tipo es que el funcionario Público...