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LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y LA CONDUCTA
ANTISOCIAL EN LA ESCUELA: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE UN PROGRAMA

LA PREVENCIÓN DEL
CONSUMO DE DROGAS Y
LA CONDUCTA ANTISOCIAL
EN LA ESCUELA:
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN
DE UN PROGRAMA

MINISTERIO DE
EDUCACIÓN Y CULTURA
MINISTERIO DE
SANIDAD Y CONSUMO
MINISTERIO DEL INTERIOR

UNIVERSIDADE DE
SANTIAGO DE COMPOSTELA

MINISTERIO DE
EDUCACIÓN Y CULTURAMINISTERIO DE
SANIDAD Y CONSUMO
MINISTERIO DEL INTERIOR

UNIVERSIDADE DE
SANTIAGO DE COMPOSTELA

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LA PREVENCIÓN DEL
CONSUMO DE DROGAS Y
LA CONDUCTA ANTISOCIAL
EN LA ESCUELA:
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN
DE UN PROGRAMA
María Angeles Luengo Martín
Estrella Romero Tamames
José Antonio Gómez Fragüela
Antonio Guerra López
Manuel Lence Pereiro

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ISBN: 84-8150-202-2
NIPO: 126-99-026-7

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PRESENTACIÓN

Toda administración responsable de los asuntos públicos exige responder a las
demandas urgentes de la sociedad con la mayor perspectiva posible, de modo que
las respuestas a lo inmediato no impidan soluciones de conjunto ni estrategias generales que atiendan a la raíz de losproblemas. Siguiendo este criterio, el Gobierno de
España, a través de los Ministerios de Sanidad y Consumo, Educación y Cultura e
Interior (Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas), ha puesto en
marcha y gestionado, durante los dos últimos años, el Programa “Construyendo
Salud”.
Este Programa tiene como objetivo la prevención de las drogodependencias,
actuando mediante unaserie de actividades escolares y extraescolares. Se trata de
uno de los problemas que más preocupación han causado a la sociedad en los últimos años y que ha afectado a una parte de los jóvenes españoles.
Su desarrollo y extensión entre la población escolar han sido paulatinos, tratando de adecuar la expansión del Programa a los resultados de la evaluación a la que,
de modo continuo, ha sidosometido.
Aunque este documento refleja en detalle tal evaluación, conviene destacar tres
características del Programa que, sin duda, han contribuido de modo substancial a la
obtención de los prometedores resultados que aquí se dan a conocer:
En primer lugar debe destacarse que el Programa, aunque desarrollado en la
práctica, sobre todo por las Unidades de Programas Educativos del Ministerio de
Educacióny Cultura, la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas
y el Departamento de Psicología Clínica de la Universidad de Santiago de Compostela,
ha sido concebido y gestionado en equipo por técnicos de tres Ministerios distintos.
Tal modo de proceder le ha dotado de una organización y gestión muy eficaz que
ha hecho más fluidas las relaciones entre las Administraciones. Prueba taleficacia del
equipo técnico la rapidez con la que se han puesto en marcha las fases operativas
del programa y la propia bondad de sus resultados. Estamos, sin duda, ante una
forma de proceder que puede servir de modelo a cuantos organismos públicos
deseen actuar en los ámbitos educativos.
Otra característica general del Programa, que debe tenerse en cuenta, es la colaboración que se ha propiciadoentre Organismos Públicos y Organizaciones no
Gubernamentales (“Deporte y vida”, “Cruz Roja” y “Carpe Diem”). Se ha ejercido con
ello una cierta pedagogía social, aquella que induce al ciudadano y a las organiza-

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ciones “de base” que hay en el tejido social, a la corresponsabilidad tanto como a la
exigencia. Por otra parte, es exponente de la madurezde nuestra sociedad y nuestras instituciones.
Al actuar así, el Programa se ha adaptado al estilo de gestión de la vida pública
que promueven las Instituciones Europeas, en especial el Consejo de Europa.
Seguramente no sea ajeno a esto el alto grado de satisfacción que muestran con el
Programa los sectores que han tenido contacto con él.
Una tercera característica general que posee el Programa...