Condusta De Los Consumidores

Derecho administrativo y constitucional unidad V punto 3


3. El Poder Ejecutivo Nacional. Órgano Ejecutivo. Caracteres y atribuciones del órgano Ejecutivo. Titularidad y requisitos

De acuerdo a la Constitución Nacional el Poder Ejecutivo se halla desempeñado por un ciudadano que ostenta el título de Presidente de la Nación Argentina, quien es el Jefe Supremo de la Nación y responsablepolítico de la administración general del país (Constitución Nacional, arts. 87 y 99 inc. 1).
Para comprender cabalmente la naturaleza del Poder Ejecutivo y sus atribuciones resulta necesario advertir que se trata del núcleo originario del cual, por aplicación de la doctrina de separación de poderes, fueron desprendiéndose funciones legislativas y jurisdiccionales que se atribuyeron a otros órganosespecializados. Aún cuando inicialmente se pretendió reconocerle sólo la función administrativa, sus funciones no se limitan, como su nombre lo parece sugerir, a la mera ejecución de las leyes, por el contrario, él es quien tiene a su cargo el impulso de la actividad estatal.
En este aspecto, nuestra organización constitucional se apartó del modelo norteamericano para que el Poder Ejecutivotuviera el vigor y estabilidad que la realidad del país y su historia aconsejaba, teniendo en cuenta, en cierto modo, la figura de los virreyes españoles. Alberdi, inspirador de este criterio, resumió su tesis del siguiente modo: “Dad al Poder Ejecutivo todo el poder posible, pero dáselo por medio de una Constitución” .
Con el transcurso del tiempo el liderazgo del Poder Ejecutivo fue acentuándosecomo resultado de diversas causas. El Estado ha asumido nuevos cometidos, tomando a su cargo asuntos librados a la actividad de los particulares, interviniendo, incluso en la economía y fijando hasta la política en materia de población y educativa. Como se ha afirmado, el Estado llegó a convertirse en el máximo protagonista de la sociedad. Esta tendencia crece o disminuye en virtud de la influenciaque ejercen las entidades intermedias existentes entre el individuo y el Estado, pese a que en la actualidad el Estado ha comenzado a reconocer esas entidades, encomendándoles el desempeño de funciones públicas.
Las nuevas funciones que el Estado debió asumir fueron mayoritariamente tomadas por el Poder Ejecutivo, ya que, por su estructura y dinamismo, es quién está en mejores condiciones parallevarlas a cabo.
La doctrina ha debatido intensamente el significado de la expresión utilizada por la Constitución Nacional al afirmar que el Poder Ejecutivo es el “Jefe Supremo de la Nación”, entendiéndose que ello no significa que éste por encima de los otros poderes ya que, necesariamente, debe haber un equilibrio entre ellos, el término indica que es cabeza del Ejecutivo.
En cambio, hayquienes consideran que la actividad política o gubernamental que se origina y se limita en la propia Constitución le confiere el liderazgo del poder político, lo que resulta expresamente prescripto en la Constitución Reformada (artículo 99 inciso 1°). En consecuencia, el Presidente de la República es el más alto magistrado, es el que ejerce la representación de la soberanía del Estado ante los estadosextranjeros y es quien debe impulsar la actividad política. Asimismo, es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y provee a la formación de todos lo poderes del Estado, ya sea por medio de la convocatoria electoral o por medio de su nombramiento.
Su liderazgo, en la práctica, también se ve afirmado por tratarse de un órgano unipersonal, en definitiva, ello determina que en una sola personafísica se reúne toda la potestad pública atribuida a un poder del Estado.
Si bien el artículo 87 de la Constitución Nacional establece que el Poder Ejecutivo será desempeñado por un ciudadano con el título de “Presidente de la Nación Argentina”, teniendo en cuenta que el artículo 100 dispone que el Jefe de Gabinete y los Ministros “refrendarán y legalizarán los actos del Presidente por medio de...