condustivismo

EL ACTO ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO
En el presente acápite nos referiremos a la regulación de los “catos tributarios”,los cuales nos vienen a constituir sino una subespecie de los “actos administrativos”
1.- los actos “tributarios como especie de los actos administrativos”
Tradicionalmente se definen a los actos administrativos como toda declaración realizada por la administración en ejerciciode una potestad administrativa distinta de la reglamentación .para juan Carlos Cassagne, el acto administrativo es toda declaración de un órgano del estado en ejercicio de la función administrativa caracterizada por un régimen jurídico exorbitante del derecho privado que genera efectos individuales directos con relación a terceros . por su parte ,para Hugo Olguin Juarez ,el acto administrativo esuna decisión o declaración que emana de los órganos administrativos formulada en el ejercicio de una potestad administrativa.
Sus caracteres ,pues , son :
Se trata de una declaración o manifestación de voluntad,quedando ,por tanto , excluidas las actuaciones materiales.
Proviene de una administración publica , lo que excluye los actos de los propios administrativos
Se emite en ejercicio deuna potestad administrativa ,por lo que no encuadran dentro de esta categoría , las actuaciones de la administración sujetas al derecho privado
De acuerdo con lo dicho ,podemos señalar que todo acto “tributario” es por naturaleza una acto “administrativo” en la medida que se trata de una manifestación externa de una entidad perteneciente a la administración publica , con la particularidad que estaproviene de una órgano designado por el ordenamiento jurídico para recaudar y fiscalizar una prestación de naturaleza tributaria. Ambas categorías, pues, se encuentran en una relación de genero a especie.
Igual relación (genero- especie) se presenta en el ámbito procedimental” administrativo “ y “tributario”, en la medida en que todo procedimiento “tributario” es ,a su vez , un procedimiento“administrativo” ,solo que aquel se sigue ante una administración tributaria ( perteneciente a la administración publica).
En nuestro caso, ante la ausencia de una definición de acto administrativo o incluso de acto tributario en nuestra normatividad ,debemos recurrir con carácter supletorio a la contenida en la legislación que regula el procedimiento administrativo con carácter general
2.-concepto (legal) y elementos del acto administrativo
El articulo 1de la LPAG ,vigente desde el 11 de octubre de 2001, contiene una definición de acto administrativo , en los términos siguientes :
“son actos administrativos , las declaraciones de las entidades que , en el marco de normas de derecho publico ,están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses ,obligaciones o derechos de laadministrados del siguiente modo :
“los actos administrativos se producirán por el órgano competente mediante los procedimientos que estuvieren establecidos .el contenido de los actos se ajustara a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico y será adecuado a los fines de aquellos”.
En atención a ello ,podemos referir que existen tres tipos de elementos que conforman el acto administrativo,siguiendo a Eduardo García de Enterría y Tomas Ramón Fernández: subjetivos ,objetivos y formales .
a. Elementos subjetivos :
El acto administrativo debe emitirse por una administración publica
La competencia del órgano de la administración designado por la normatividad correspondiente para la emisión del acto
La aptitud del titular del órgano ,lo que exige la investidura legitima de este; es decir ,que las personas que actúan hayan sido nombradas conforme a ley , y que no se encuentre incurso en ninguna de las causales de abstención.
b. Elementos objetivos :
La realización del presupuesto de hecho fijado en la norma para que la administración pueda emitir el acto administrativo (consecuencia jurídica )
El acto administrativo siempre debe servir al fin asignado por la norma que...