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GUÍA TÁCTICA PARA ORDEN PÚBLICO

Edwin Alberto Echeverri Patiño
Comunicador Social

Orden Público
Las situaciones de orden público en Colombia hacen parte de una serie de
hechos enmarcados dentro de un conflicto armado que ha evolucionado hacia
diferentes campos, estas dependerán del objetivo del grupo que realice la
acción. En este sentido podrá considerarse como posibles motivacionespara la
acción, la ejecución de un acto de sabotaje, hurto de elementos específicos,
hurto a las instalaciones sanitarias y de salud, retención de personas para
ejercer presión, acciones extorsivas o crear elementos de distracción y
confrontación frente a las autoridades que puedan generar una respusta, una
vez dada la voz de alerta sobre la situación.

Características del evento
Lasalteraciones del orden público no tienen carácter indefinido. Sin embargo
estas se pueden prolongar por el dominio de los grupos del sector,
vulnerabilidad de la población civil y capacidad de respuesta que tienen las
autoridades del estado.
Las acciones deberán finalizar en algún momento, pues la situación no puede
durar indefinidamente. Por lo tanto es preciso considerar que ella puede
terminarpor retirada del grupo armado o por intervención de organizamos de
seguridad del estado.
El orden público en el país involucra una compleja constelación de actores con
intereses diversos y fragmentados.

Sus acciones se extienden a los centros urbanos, hacia donde se presenta un
progresivo desplazamiento del conflicto rural hacia la zona urbana. Allí
encontramos grupos de delincuenciacomún que actúan como “contratistas” de
las diferentes agrupaciones armadas en confrontación con el Estado, lo cual
hace que la línea entre grupos armados y delincuencia común tenga un borde
difuso, en el cual es fácil confundir el actor, su motivación y sus objetivos.
Esta situación tiene efectos de diferente tipo en la infraestructura productiva de
las ciudades, generando riesgos para lapoblación civil no combatiente.
Es de notar, que algunos incidentes en relación con el orden público tienden a
presentarse en forma simultánea, pues persiguen en la generación de caos y
confusión uno de los objetivos principales de las alteraciones de orden público,
cuya expresión extrema es el terrorismo, con diversas manifestaciones como:
toma de instalaciones, toma de rehenes, ataque conexplosivos, entre otros.
En algunos casos las situaciones se pueden presentar aisladas, pero deberá
considerar el personal que aplicará la guía táctica que las decisiones que se
tomen en los aspectos crítico, táctico y estratégico tendrán repercusiones en
cada nivel y podrán verse limitadas por la existencia de varios hechos críticos a
la vez, lo cual puede determinar que acciones que en casosindividuales
podrían ser efectivas, deberán dejarse a un lado por los riesgos asociados que
pueden existir.
Existe además un componente crítico en toda situación de alteración de orden
público como lo es la acción del terrorismo. Aunque del terrorismo existen
innumerables definiciones las cuales dependen del país afectado, los intereses
políticos en juego y los grupos que lo originan, así comoconsideraciones
religiosas e ideológicas, podemos señalar que las acciones terroristas tienen
como elementos comunes aspectos tales como:
•
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Son una sucesión de actos violentos ejecutados para infundir terror.
Los objetivos del terrorismo son indiscriminados. Es decir no existe
concepto básico de distinción entre combatiente y no combatiente.
No es irracional. Responde a una lógicarigurosa y con premisas
cerradas.

•
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La acción terrorista pierde todo sentido si no es conocida ampliamente
para reiterar la condición de pánico, inseguridad y temor que desea
crear. Recurre a: “aquello que no se conoce no existe”.
Busca deslegitimar a una entidad o al Estado.

En particular, en las alteraciones de orden público, frecuentemente
encontramos la presencia de armas de...