coneval medicion de la pobreza

Informe Ejecutivo de
Pobreza México
2007

JUNIO DE 2007

INFORME EJECUTIVO PARA EL DIAGNÓSTICO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
INFORME EJECUTIVO PARA EL DIAGNÓSTICO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
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Introducción: La medición de la pobreza y su multidimensionalidad
De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), el Consejo Nacional de Evaluación de
la Políticade Desarrollo Social (CONEVAL) tiene la facultad y la responsabilidad de establecer los
lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza. Esta medición
deberá incorporar al menos los indicadores de ingreso corriente per cápita, rezago educativo
promedio en el hogar, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y
espacios de lavivienda, acceso a los servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y el
grado de cohesión social. De esta forma, se reconoce el fenómeno de la pobreza como una
manifestación multidimensional de carencias, que a la vez representa un reto metodológico para su
medición.
En este documento se presentan los resultados de las actividades desarrolladas por el CONEVAL en
materia de medición de lapobreza en sus diferentes dimensiones, alcance temporal y
desagregación territorial. Con ello, se busca cumplir con el propósito de contribuir con información
oportuna sobre las condiciones de pobreza de la población en sus diferentes dimensiones,
permitiendo contar con un marco preliminar de análisis sobre sus causas y consecuencias y así
aportar elementos relevantes para la planeación deldesarrollo nacional.
El principal propósito de la información contenida en este documento, así como en su Anexo
Estadístico, es que el CONEVAL contribuya, en la medida de sus atribuciones, al combate a la
pobreza, generando información oportuna que coadyuve a la mejor toma de decisiones en materia
de política económica y social.
Algunos puntos relevantes de la información que se muestra a continuación sonlos siguientes:
•

A pesar de la tendencia a la reducción de la pobreza en los últimos años, se aprecia que este
indicador se encuentra hoy en día en niveles similares a los de 1992: 47 por ciento de la
población del país está en situación de pobreza patrimonial y 18.2 por ciento en pobreza
alimentaria. De no incrementarse de manera acelerada los salarios reales y el empleo en el
país, los cualesson los principales motores del ingreso, la pobreza no podrá reducirse de
manera sustantiva en el mediano y largo plazo.

•

También se advierte que persisten grandes desigualdades entre las diferentes regiones del
país, pues mientras encontramos municipios con muy bajos índices de pobreza en el norte
(como lo son Gómez Farías en Chihuahua y San Pedro Garza García en Nuevo León que
reportan 0.1por ciento en pobreza alimentaria en 2005), existen otros con altos niveles de
pobreza y marginación en entidades del sur- sureste (por ejemplo, San Juan Canuc y Santiago
el Pinar en Chiapas cuya pobreza alimentaria alcanzó el 84.0 por ciento), lo cual representa un
reto para el país en los siguientes años.

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Sin embargo, existen avances importantes en la cobertura de servicios básicos,especialmente
entre la población en situación de pobreza. Por ejemplo, para la población en pobreza
alimentaria, entre 1992 y 2005, el porcentaje de niños entre 13 y 15 años que trabajan y no
asisten a la escuela pasó de 16 a 10.1 por ciento, el porcentaje de niños entre 8 y 12 años que
no asiste a la escuela se redujo de 8.9 a 4.7, y disminuyó de 21 a 4 el porcentaje de viviendas
sin energía eléctrica.Además, para la misma población, el porcentaje de hogares sin baño bajó
de 51 a 14 por ciento.
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Los hallazgos previos sugieren que, si bien los esfuerzos de política social han mejorado la
cobertura de los servicios básicos, incluso en la población en pobreza, lo anterior no se ha
traducido en un incremento...