CONFERENCIA DERECHO ADMINISTRATIVO


CONFERENCIA DERECHO ADMINISTRATIVO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRONICO.
PONENTE: IGNACIO MARTÍNEZ


Es evidente que dentro de unos años solo se hablara de procedimiento electrónico, porque es el camino que llevamos, y de hecho un paso importante es que va ha producirse una integración entre el procedimiento administrativo y el procedimiento electrónico porque a día de hoy manejamos dosleyes que regulan lo mismo y eso genera siempre problemas.

El índice de esta ponencia es dar un planteamiento inicial, y posteriormente seguiremos las fases del procedimiento administrativo, e iremos comparando un poco como se hacen las cosas en el procedimiento electrónico respecto a las del procedimiento administrativo tradicional (ley 30/92).


1. PLANTEAMIENTO.

 FASES DEL PROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO:

2. INICIACIÓN.
3. INSTRUCCIÓN.
4. TERMINACIÓN.


1. PLANTEAMIENTO.

Las ventajas de acudir a una implantación de lo que es la administración electrónica, son evidentes. Hay algunas ventajas inherentes a la utilización del formato electrónico respecto del papel como pueden ser:

mayor transparencia:
-Aumenta las posibilidades de ofrecer información a los ciudadanos: Antes BOEahora Sedes electrónicas y Webs.  La manera de comunicar la información, los poderes públicos a los ciudadanos a nivel tradicional es a través del BOE, a través de los boletines oficiales. Esto evidentemente no tenía mucho impacto en la gente, porque era más un requisito que un trámite que diera un valor añadido, pero con la puesta en marcha de las sedes electrónicas, webs de los diferentespoderes públicos, no aparece la información y desaparece al día siguiente, sino que se queda. De hecho el propio BOE tiene ya informatizado lo que es el boletín, no existe edición en papel.

menor cargas administrativas para los ciudadanos:
-Servicios 24 horas x 365 días al año  posibilidad de presentar solicitudes 24 horas al día los 365 días al año.
-Acceso desde cualquier lugar que tenga Internet.-Respuesta inmediata y sin colas.

menor coste para las administraciones públicas:
-Reducción sensible de gastos postales.
-Automoción de trámites.
-Reutilización de la información.
-Se proporciona informaron objetiva a la organización para la toma de decisiones.



Tenemos dos normas:

LRJPAC ( ley 30/92: ley de régimen jurídico de las administraciones publicas y del procedimientoadministrativo común)

LAECSP ( ley 11/ 2007: ley de acceso electrónico de los ciudadanos al sector público)

Estas dos normas van en paralelo, esto hace que existan contradicciones entre la regulación del procedimiento administrativo y la regulación de la ley de acceso. Incluso en los propios derechos de los ciudadanos frente a la administración, algunos en la ley de acceso son más ambiciosos que en la leyde procedimiento administrativo y eso genera distorsiones.

Existe por tanto la necesidad de unificar en una única norma legal la regulación del procedimiento administrativo, de aquí surge la necesidad del anteproyecto LPA.


 FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:


2. INICIACIÓN.

-SOLICITUD ELECTRÓNICA.

Contenido: Art. 70 LRJPAC  Es el mismo que en la solicitud en papel, es la instancia quepresentamos cuando nos dirigimos a una administración. Puede haber alguna peculiaridad por ejemplo el hecho de que para identificarse una persona en formato electrónico no requiere el DNI, puede tener un DNI electrónico que permite identificarse, pero también hay otros tipos de firma que permiten identificarse ante la administración.

Presentación solicitudes 24h x 365 días al año pero si laspresentas en día inhábil se entiende registradas el primer día siguiente hábil.

Comprobación electrónica de la misma: no se trata del trámite del Art. 71 LRJPAC, solo se busca detectar errores en los datos, y facilitar al ciudadano la cumplimentación del formulario (Art. 35.3 LAECSP).  La ley de acceso establece la posibilidad de que el propio registro electrónico compruebe si la solicitud esta...