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DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO

Tradicionalmente se han considerado como derecho público las normas del derecho constitucional del derecho administrativo, del derecho penal, del derecho procesal y del derecho internacional público y como de derecho privado, las civiles y las mercantiles.
Ahora bien, este deslinde que hemos hecho no debe tomarse en términos absolutos. Existe una viejapolémica sobre lo que debe considerarse por derecho público y derecho privado. La forma más sencilla de distinguir a las normas es la que descansa única y exclusivamente en el lugar de ubicación que tiene la norma.
Así, se dice que es de derecho público la norma procesal y la administrativa, entre otras y que es de derecho privado la norma civil y la norma mercantil. Esto no es exacto. En efecto: nitoda norma civil es de derecho privado; ni toda norma agraria o administrativa es de derecho público. La verdad es que una norma será de derecho público o de derecho privado, no por el lugar en que se encuentre. Si no por su contenido. Entonces la distinción entre derecho público y derecho privado no debe de ser por el continente si no por el contenido.
Si la norma, cualquiera que fuere, contemplaal estado o a sus órganos en un plano de supra ordenación frente a los particulares, la norma será de derecho público, sea cual fuere el lugar en que la misma se encuentre; y por el contrario, si la norma contempla al estado y a sus órganos en un plano de coordinación o de subordinación con los particulares, la norma será de derecho privado, sea cual fuere el lugar en que se encuentre.
Unanorma es, por consiguiente, de derecho público o de derecho privado “según que regule relaciones de subordinación o de supra-ordenación, por un lado, o de coordinación por el otro, de tal suerte que es la naturaleza misma de la materia de regulación como supuesto abstracto y, por ende, como elemento intrínseco de la norma, lo que imputa a esta cualquiera de los dos caracteres mencionados”
(Ignacio M.Burgoa. El juicio de amparo. Cuarta edición.-página 612)
Es preciso distinguir las normas de derecho público y de derecho privado de las normas de orden público y de orden privado. Anteriormente hicimos la calificación de las normas de derecho público y de derecho privado según el plano de ordenación en que se encuentran, o sea, si el estado ocupa un plano superior la norma será de derechopúblico y no así si el estado ocupa un plano igual o inferior en cuyo caso será de derecho privado; pero paralelamente a que sean las normas de derecho público o de derecho privado, también debe considerarse que pueden ser de orden público o de orden privado. En este sentido son de orden público aquellas normas que tienden a satisfacer una necesidad colectiva o a procurar el bienestar de la comunidad oa remediar un mal social y por el contrario, será de orden privado si los motivos o fines de las normas no ostentan los aspectos anteriormente indicados.
Compartimos el criterio del tratadista Burgoa de que es en última instancia el juzgador, en quien recae la responsabilidad de distinguir si una norma es de orden público o de orden privado atendiendo a su contenido, independientemente de quepueda ser o no de derecho público o de derecho privado. Vale la pena amplificar sobre normas de derecho público y de orden privado y de derecho privado y de orden público comparándolas con normas de derecho público y de orden público y de derecho privado y orden privado para comprender mejor el problema.
Por ejemplo: en las normas penales, en general, el estado está en un plano de supra ordenaciónfrente al particular lo que les da el carácter de normas de derecho público; sin embargo no por ello son de orden público tales disposiciones, ya que de lo contrario sería imprudente la suspensión en los juicios de amparo contra ordenes de aprensión por supuestos o reales delitos cometidos por quienes acuden al juicio de garantías.
En cambio tenemos las disposiciones relativas a alimentos...