Configuración juridica

LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DE LOS AJUSTES RAZONABLES
Luis Cayo Pérez Bueno
Presidente del
Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI)
Presidente de la Fundación Derecho y Discapacidad

En memoria de José Soto.

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SUMARIO
1. Concepto de ajustes razonables.
a. El juego de la accesibilidad universal, el diseño para todas las personas y
los ajustes razonables.b. Los ajustes razonables como garantía y como límite a los derechos de las
personas con discapacidad a la participación comunitaria y la
accesibilidad universal.
c. El carácter de razonable de los ajustes.
d. Noción de ajustes razonables y elementos constitutivos.
2. La regulación de los ajustes razonables en el Derecho europeo.
3. Los ajustes razonables en la Convención Internacionalsobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad.
4. La regulación de los ajustes razonables en el Derecho español.
a. En la Ley 51/2003, de 2 de diciembre y en sus disposiciones normativas
complementarias y de desarrollo.
b. En la esfera del empleo y la ocupación.
5. Pronunciamientos judiciales sobre ajustes razonables.
6. El conveniente desarrollo reglamentario de los ajustes razonables.Bibliografía de referencia

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1. Concepto de ajustes razonables.
En los últimos decenios, en diversas partes del mundo, las políticas y las
legislaciones sobre discapacidad, en una progresión aún no culminada, al menos en
España, han ido adoptando progresivamente un enfoque de derechos, de derechos
humanos de las personas con discapacidad, abandonando modelos, postulados y
principiosinformadores, considerados como periclitados, como el de la rehabilitación y
el asistencialismo, vigentes durante largos periodos, que se ha entendido se compadecen
mal con la dignidad inherente a toda persona, incluida la que presenta una discapacidad,
y con su derecho inalienable a decidir y gobernarse por sí misma y a ser incluida en pie
de igualdad en la comunidad de su pertenencia. En esterenovado enfoque políticonormativo, se insertan tres dispositivos cruciales para la efectividad de los derechos que
propugna ese modelo, que son, a saber: la accesibilidad universal, el diseño para todas
las personas y los ajustes razonables. Este nuevo enfoque de derechos ha tenido su
plasmación jurídica, a escala mundial, en la Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas conDiscapacidad, adoptada por la Organización de Naciones
Unidas el 13 de diciembre de 2006. En el ámbito europeo y español, esa visión también
ha tenido crecientemente su reflejo en los últimos años, por medio de una serie de
disposiciones normativas propias, hecho que se ha reforzado al haber celebrado y
ratificado, tanto la Unión Europea como el Reino de España, respectivamente, el citadotratado internacional.
a. El juego de la accesibilidad universal, el diseño para todas las personas y los
ajustes razonables.
Es un hecho comprobado que el ejercicio efectivo de los derechos de las
personas con discapacidad se haya condicionado por el grado de accesibilidad de los
entornos, entendidos en el sentido más amplio posible, donde estos han de verificarse.
En función de si un entornoreúne o no condiciones de accesibilidad, un mismo derecho
reconocido normativamente, podrá ejercitarse o no por una persona, dependiendo de si
esta presenta o no una discapacidad. En el caso de la persona con discapacidad, se
requiere, para el disfrute del derecho, que el entorno sea accesible, a guisa de
presupuesto determinante; de lo contrario, el derecho y la posibilidad de ejercerlo severá imposibilitada o mermada en gran medida, quedando la persona en una posición de
desigualdad por vulneración los derechos que posee como persona. La ausencia de
accesibilidad, que frustra de ordinario el ejercicio regular de los derechos a las personas
con discapacidad, se reputa en este sistema como discriminación que atenta contra la
igualdad y por ende ha de ser prohibida, y las...