Conflicto armado

La Captura y Reconfiguración Cooptada del Estado en Colombia

Luis Jorge Garay Salamanca (Dirección Académica) Eduardo Salcedo-Albarán Isaac de León-Beltrán Bernardo Guerrero

Fundación Método, Fundación Avina y Transparencia por Colombia Título: La Captura y Reconfiguración Cooptada del Estado en Colombia Autores: Luis Jorge Garay Salamanca, Eduardo Salcedo-Albarán, Isaac de León-Beltrán yBernardo Guerrero Primera Edición Septiembre de 2008 Este libro no podrá ser reproducido, total ni parcialmente, sin el previo permiso escrito del Editor. Coordinación, Edición y Diseño Editorial Carolina López Durán / clopez@grupometodo.org Diseño Carátula Susana Serrano / sserrano@grupometodo.org Impresión Taller Imprenet. Bogotá, Colombia ISBN: 978-958-98142-3-9 © Grupo Método Tel.: (571) 4005765 metodo@grupometodo.org www.grupometodo.org Transparencia por Colombia Tel: (571) 214 6870 comunicaciones@transparenciacolombia.org.co www.transparenciacolombia.org.co Fundación AVINA Tel: (571) 345 6090 info.bogota@avina.net www.avina.net Todos los derechos reservados.

Agradecimientos

Agradecemos a magistrados de las Altas Cortes, funcionarios de órganos de control, congresistas,periodistas, expertos y ciudadanos, quienes generosamente dedicaron su tiempo para discutir y profundizar en algunas ideas que aquí se presentan. También a Transparencia por Colombia y a la Fundación AVINA por apoyar la exploración inicial del tema de Captura del Estado, que sirvio de base al desarollo de este trabajo. Los autores se hacen responsables del contenido, errores y omisiones del presentelibro, sin comprometer de manera alguna a las entidades mencionadas, ni a quienes proporcionaron sus opiniones.

Índice
Agradecimientos Introducción Capítulo 1. Definición de Captura del Estado y aproximaciones teóricas de referencia
La definición tradicional de Captura del Estado Perspectivas teóricas de referencia para una concepción complejizada de Captura del Estado
La economía del delitoMicroeconomía del mercado de la corrupción Rentismo Socionomía instrumental de la corrupción

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Una reflexión sobre el concepto tradicional de Captura del Estado

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Capítulo 2. Características de laCaptura del Estado
Condiciones de entorno asociadas a la Captura del Estado: el caso de los países en transición al régimen de mercado Círculo vicioso entregrupos captores del sector privado y parcelas capturadas del sector público

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Capítulo 3. Reconsideración del enfoque tradicional de la Captura del Estado: ámbitos para enriquecer el concepto
¿Quién y para qué se quiere Capturar el Estado? ¿Mediante cuáles procedimientos y en qué instancias se busca Capturar el Estado?
¿Qué relación existe entre procedimientos e instancias de Capturay el nivel de exposición penal o de costo moral? Captura del Estado a muy corto plazo y con alta exposición penal: soborno y presión violenta sobre los funcionarios públicos Captura Instrumental de los Partidos Políticos (CiPP): de la complejización de la Captura del Estado a la Reconfiguración Cooptada del Estado (RcdE) Círculo vicioso entre agentes cooptadores y partidos políticos La capturainstrumental como práctica general

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Los objetivos de la Reconfiguración Cooptada del Estado: el “qué” y el “para qué” Hacia una definición de la Reconfiguración Cooptada del Estado

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Capítulo 4. Acerca de procesos orientados hacia la Captura/Reconfiguración Cooptada del Estado en Colombia
La búsqueda mafiosa de la Reconfiguración Cooptada del Estadoen Colombia: Una historia de aprendizaje
Primera fase: Participar directamente en el Congreso de la República Segunda fase: Infiltrar el proceso de Elección del Presidente de la República Tercera fase: Influir y condicionar la elección de Congresistas y el desarrollo de la Parapolítica

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Lección final del aprendizaje Algunos factores causales propicios para el avance...