Conflicto Atún Eua-México

INTRODUCCIÓN
La liberalización de los mercados ha facilitado la introducción de productos extranjeros en los mercados mundiales. En específico, desde que entró en vigor el Tratado de Libre Comercio y la Ronda de Uruguay que establece la OMC, la interrelación comercial entre Estados Unidos y México nunca fue tan estrecha. Sin embargo, quedan algunos resquicios en los cuales los productosmexicanos o norteamericanos no han encontrado entrada; uno de éstos es la industria del atún de aleta amarilla.
Desde hace ya algunas décadas las empresas atuneras en México han emprendido una batalla titánica para vender sus productos en los mercados mundiales, con factores en contra como el cambio climático, la competencia internacional y el llamado “boicot” estadounidense. De ahí que la queja delgobierno mexicano cobre sustancial importancia para la industria pesquera en el país.
La disputa se inició en los años setenta, cuando México, entre otros países, empezó por adoptar la extensión de su “zona pesquera exclusiva”, que tradicionalmente tenía un rango de 50 millas por una de 200 millas. A pesar de que esta regla no se cristalizara como costumbre internacional hasta casi dos décadasdespués, Estados Unidos respondió con un embargo atunero a México de 1980 a 1986. La razón estaba en que las embarcaciones atuneras estadounidenses se quedaban sin posibilidad de explotar el atún, ya que los bancos de peces tienden a localizarse a más de 100 millas de la costa, en las aguas orientales de la zona del Océano Pacífico, área que se extiende desde San Diego hasta el sur de Chile.
Elsegundo embargo atunero a México empezó en 1989, cuando las cortes norteamericanas obligaron al gobierno federal a acatar la Ley de Protección a Mamíferos Marinos (Marine Mammal Protection Act) de 1972, que tenía el objetivo de proteger especies marinas como los delfines. El llamado “pretexto ecologista” yace en el nuevo fundamento jurídico para detener la venta de atún mexicano en el mercadonorteamericano. Es decir, la mayoría de las veces los bancos de atún aleta amarilla se desplazan por debajo de los grupos de delfines que nadan en la superficie. Esto facilita su localización y cuando las embarcaciones atuneras pescan con “redes de cerco” los delfines quedan atrapados en ellas. Si los delfines atrapados en las redes no son liberados muchos llegan a morir.
La primera acción legalinternacional del gobierno mexicano fue la demanda que interpuso a principios de los años noventa ante un panel del GATT, predecesor de la OMC, y que en septiembre de 1991 determinó que Estados Unidos no podía adoptar medidas “con el fin de intentar que se cumpla su legislación interna en otro país, ni siquiera para proteger la salud de los animales o conservar recursos naturales agotables”.
Sin embargo,esta decisión no es legalmente obligatoria, ya que no fue adoptada por los miembros del OSD y porque México y Estados Unidos llegaron a un arreglo extrajudicial en el caso, al mismo tiempo que se negociaba el TLC. En 1997 la posición de Estados Unidos cambió y adoptó una política de etiquetado dolphin safe (“delfín seguro”), condicionando la entrada al mercado norteamericano a aquellos productosque tuvieran ese etiquetado. Fue sólo hasta marzo de 2009 que México buscó repeler —otra vez— las restricciones a la venta de atún en el territorio norteamericano con una nueva demanda ante la OMC.
En marzo de 2009 México solicitó el establecimiento del panel ante el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para analizar la legislación de Estados Unidosque prohíbe que se comercialice el atún capturado con redes de cerco en presencia de delfines con el etiquetado dolphin safe.



EL CONFLICTO DEL ATÚN MÉXICO-EU
EL PRIMER EMBARGO ATUNERO HECHO A MÉXICO POR EU
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