conflicto

Recurso jerarquico
Conceptualmente, recurso jerárquico sería todo medio jurídico para impugnar
un acto administrativo ante el superior jerárquico del órgano que dictó el acto.1
No obstante, en el derecho argentino el término recurso jerárquico ha quedado
reducido, en su empleo positivo y usual —dentro de la reglamentación del decreto
7520/44 —a un solo tipo de recurso jerárquico: Aquel quese interpone ante el
Poder Ejecutivo contra un acto de sus órganos dependientes.2
Los recursos en
vía jerárquica en otras etapas administrativas son llamados, según ya vimos, en
un caso “recurso de revocatoria,” y en otros, según veremos, “recurso jerárquico
no reglado,” estableciéndose así distinciones en virtud de las cuales el concepto
estricto de recurso jerárquico queda limitado aaquél dirigido al Poder Ejecutivo.

Distinción entre recurso jerárquico propio e impropio
Existe, además, una distinción conceptual entre recurso jerárquico propio e “impropio.”
El primero sería aquel que se emplea para impugnar actos de órganos
dependientes del Poder Ejecutivo en la administración, esto es, órganos sujetos
a su jerarquía: De allí que “propiamente” se recurra en forma“jerárquica.”
El segundo, en cambio, sería el medio de impugnación para atacar actos de
las entidades descentralizadas (entes autárquicos, empresas del Estado) ante
el Poder Ejecutivo. Dado que tales entidades están sometidas a un contralor
administrativo pero no estrictamente a un poder jerárquico;
7
o sea, dado que si
bien existen facultades de supervisión del Poder Ejecutivo, dichos entes no estánestrictamente sometidos a su jerarquía, no puede entonces decirse “propiamente”
que se recurra en vía “jerárquica;” de allí pues lo de “recurso jerárquico impropio.”8
En la práctica se habla simplemente de “recurso jerárquico” para referirse al
primero, y sólo se emplea el aditamento para referirse al segundo. Nos referiremos
a continuación al primero


❖ RECURSOS ADUANEROS

Son medios queotorga la legislación aduanera a los particulares, para poder impugnar o atacar jurídicamente los actos administrativos, cuando estimen que los mismos nose ajustan a la legalidad o al mérito.

❖ CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS ADUANEROS

• Jerárquico

• Contencioso
❖ RECURSO JERARQUICO

Puede definirse como la reclamación que se promueve para que el superior jerárquico del autor del actoque se cuestiona, examinando este acto, lo modifique o lo extinga, siguiendo para ello el procedimiento expresamente establecido en las normas vigentes. Éste es un recurso meramente administrativo, es decir, que se plantea ante la propia Administración para que ella misma reconsidere el caso, lo analice más profundamente y decida teniendo en cuenta datos y argumentos que el contribuyente aportará alo largo del proceso.

Nociones Generales:

• El recuro Jerárquico es denominado como un recurso vertical, ya que el mismo se intenta ante la superior jerarquía dentro de la organización, en materia aduanera se interpone por ante el Ministro de Finanzas.

• Sea tutelado por la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos o por el Código Orgánico Tributario, es útil para impugnar actos queno hayan adquirido firmeza, bien porque no haya agotado la vía administrativa o no hayan transcurrido los lapsos legales para ejercer la impugnación en sede administrativa.

• Las decisiones que resuelvan el recurso jerárquico, agotan la vía administrativa, es decir, que al ser dictadas
por la máxima autoridad del ente administrativo de que se trate, dicha decisión, abre el camino al ejerciciode los recursos jurisdiccionales judiciales.

• Cuando el acto recurrido se refiere a tributos aduaneros, el contribuyente deberá apegarse a lo establecido en el Código Orgánico y, en consecuencia, deberá interponer el recurso Jerárquico en los términos establecidos en dichos Código.

No procederá el Recurso previsto contra:

• Los actos dictados por la autoridad competente, en un...