conflictos de competencia judicial

INTRODUCCION

Como se sabe, la función jurisdiccional es un atributo de la soberanía que consiste en la potestad de administrar justicia, en la facultad de juzgar y hacer cumplir lo juzgado, y se ejerce exclusivamente por los tribunales de un Estado determinado dentro de su territorio. Se trata de un derecho y un deber del Estado por lo que su regulación reviste el carácter fundamental deorden público internacional, de manera que, como bien ha señalado la doctrina, la función jurisdiccional no queda afectada por la presencia de un elemento extranjero en el proceso.

Los conflictos de competencia judicial (convergencia de normas procesales de fijación de competencia) surgen cuando coexisten órganos jurisdiccionales de dos o más entidades federativas o Estados soberanos que tienenaptitud o se niegan a conocer y resolver con fuerza vinculatoria para las partes una controversia sometida a proceso.

Es importante al hablar de competencia judicial establecer en primer lugar el concepto de jurisdicción, entendiéndose de la siguiente manera:
“Es la facultad del Estado para conocer y resolver con fuerza vinculativa para las partes una controversia sometida a proceso o, en sucaso, reconocer la validez y ejecutar decisiones emitidas por otra autoridad jurisdiccional, siempre que se satisfagan los requisitos exigidos por su legislación. Por lo común esta facultad se delega a la autoridad judicial”.
En el plano internacional se entiende por "jurisdicción" a la facultad o potestad del Estado de juzgar y hacer cumplir lo juzgado dentro de su territorio, ejercida a través desus órganos "competentes". Es así que "competencia judicial internacional" será entonces "la expresión que se refiere al modo en el cual habrá de ejercerse la jurisdicción estatal", de acuerdo con los términos que establece el propio ordenamiento material del Estado dentro de los marcos dispuestos por las normas internacionales. Está claro pues que el Estado se halla investido de "jurisdicción"para juzgar, pero que sólo posee "competencia" para hacerlo sobre aquellos asuntos cuyo conocimiento le venga atribuido (o simplemente permitido) por el Derecho nacional en íntima relación con el Derecho internacional.

El Derecho Internacional Público reconoce al Estado una plenitud competencial para ejercitar la jurisdicción relativa a juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, sin más límites que losque cada uno se imponga a sí mismo (por vía autónoma, institucional o convencional), ni más condiciones que las que se derivan del respeto a la soberanía territorial de los demás Estados y del reconocimiento de los derechos que el orden internacional atribuye a la persona humana.

Partiendo entonces de la facultad de cada Estado para determinar la competencia de sus tribunales, no es difícilcomprender que si ante una situación privada internacional cualquiera, el Estado al ejercer su potestad jurisdiccional a través de los órganos competentes, se excede de su "competencia" (judicial internacional), se produciría una lesión a los derechos que, sobre el asunto o materia de que se trate, pueda corresponder a otro Estado, por habérselo también así atribuido, por lo que estaríamos (según unaautorizada fuente) ante un "conflicto de jurisdicciones.

Es necesario apuntar que si entendemos por jurisdicción a la facultad soberana del Estado, atributo de la soberanía, para juzgar y hacer cumplir lo juzgado, debemos concluir que no es esa facultad (que a cada Estado corresponde legítimamente) la que entra en conflicto, sino el modo de ordenarla jurídicamente, o sea, la forma, método osistema en la cual habrá de ejercerse esa jurisdicción, por lo que preferimos utilizar en su lugar la denominación de "conflicto de competencia judicial internacional" y no de jurisdicción.

Está claro que el llamado "conflicto de leyes" trae aparejado, en principio, al menos tentativamente, un supuesto conflicto de competencia judicial internacional, y así ante la presencia de un elemento...