CONFLICTOS DE JURISDICCI N

CONFLICTOS DE JURISDICCIÓN

Los conflictos de jurisdicción son los problemas que surgen por el conocimiento de un asunto que pueden llegar a presentarse no sólo entre tribunales de una misma jurisdicción, sino también entre órganos jurisdiccionales de distintas jurisdicciones y entre los órganos de la administración y los tribunales. Esta última clase ejemplifica el verdadero carácter de losconflictos de jurisdicción o de atribuciones, esta última sería su denominación más adecuada. Los conflictos de atribuciones –jurisdicción- que surgen entre la administración y los tribunales o entre estos últimos de diferente jurisdicción, se denominan, cuestiones de competencia2 cuando se plantean por la administración; y recurso de queja, cuando se plantea por los tribunales. Los conflictos deatribuciones entre órganos de naturaleza jurisdiccional, son las controversias que se presentan entre autoridades o tribunales de diferente jurisdicción por el conocimiento o no de un asunto. Para dar solución a estos conflictos se han creado tres clases de sistemas: el sistema judicial, el legislativo y el administrativo.
a) Sistema judicial. Atribuye al poder judicial la resolución de conflictosque se dan entre los Tribunales Administrativos y los Judiciales. Su fundamento radica en que tratándose de un problema de aplicación de la ley a un caso concreto, es una actividad propia y a cargo de un órgano jurisdiccional, sin que ello implique que el Poder Judicial es parte. Este sistema es aplicado en Bélgica, Inglaterra, Estados Unidos y México entre otros países
b) Sistema legislativo. Enesta variante la solución de los conflictos de atribuciones está a cargo de los órganos del Poder Legislativo. Se ha adoptado en países como Suiza. En cuanto a su funcionamiento y resultados, ha sido objeto de críticas doctrinarias en virtud de sus inconsistencias teóricas y prácticas.
c) Sistema administrativo. En esta variante la solución de las controversias de atribuciones se concede atitular o jefe del Estado, es decir, a la Administración en su carácter de órgano Ejecutivo. En México la titularidad de la solución de conflictos de jurisdicción que se origine entre los órganos componentes del Poder Judicial de la Federación, o entre éstos y los Estados federados o entre los de un Estado federado y otro, están a cargo de la Suprema Corte de Justicia, de conformidad con el artículo 105de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el 10 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

ÓRGANOS JURISDICCIONALES INDEPENDIENTES DEL PODER JUDICIAL

Esta clase de órganos jurisdiccionales son aquellos que a pesar de cumplir y realizar funciones de naturaleza jurisdiccional no forman parte del poder judicial. Aquellos son conocidos como tribunalesadministrativos, ya que están circunscritos a resolver y pronunciar justicia en todos los asuntos vinculados con el derecho administrativo; agrario y militar. Así en nuestro país esos tribunales son los siguientes:
A) Tribunales Militares.
B) Tribunal Superior Agrario.
C) Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
D) Tribunal Contencioso Administrativo.
Hacer un estudio especial de cada uno deestos tribunales que no dependen del poder judicial saldría de los objetivos de este documento, por ello se ha tomado uno de ellos para ejemplificar la forma de funcionamiento y ámbitos de competencia, con la finalidad de brindar una idea general de ellos. El tribunal seleccionado ha sido el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. El nombre de contencioso - administrativo hace alusióna la existencia de una controversia arbitrada respecto de elementos y actos de índole eminentemente administrativo, en donde la autoridad, el particular y el juzgador deciden sobre esa controversia para resolver la legalidad o ilegalidad del acto administrativo que es fuente generadora del conflicto.
La doctrina reconoce cuatro elementos principales dentro del contencioso administrativo:
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