Conflictos por la tierra

El conflicto "del campo”
En la década de 1990, las retenciones a las exportaciones agropecuarias (porcentaje del valor de las exportaciones que retiene el Estado) habían sido eliminadas. En el año 2002 volvieron a implementarse debido a que el aumento de los precios del mercado internacional de productos agropecuarios y la devaluación del peso generaron un incremento en las ganancias del sectoragrario.
En el año 2008, y ante un crecimiento notorio de los precios internacionales de los principales productos de exportación de la Argentina, el gobierno nacional decidió implementar retenciones móviles que aumentan o disminuyen según la evolución de los precios internacionales.
En el momento en que se puso en vigor la medida, las retenciones oscilaban entre el 34% (que era el valor fijo enese momento) y el 44%, dado el aumento extraordinario de los precios de ciertos productos. El sector agropecuario vinculado con las producciones afectadas por este aumento de retenciones (soja, maíz, trigo, girasol) inició un conflicto que incluyó la realización de dos paros agropecuarios (se suspendió la comercialización de granos) promovidos por algunas entidades del sector: la Sociedad RuralArgentina (SRA), la Confederación Intercooperativa Agropecuaria (CONINAGRO), las Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) y la Federación Agraria Argentina (FAA). El paro fue acompañado por cortes de ruta que se concentraron en el área pampeana y condujeron a un incipiente desabastecimiento de alimentos en los principales centros urbanos del país. Finalmente la medida se sometió a debate en elCongreso, donde fue rechazada y quedaron en vigencia las retenciones fijas.
Las retenciones a las exportaciones agropecuarias
Las retenciones son un impuesto que los gobiernos aplican a las exportaciones de determinados productos. Se trata de un instrumento de política económica ya implementado en el pasado, así como también en otros países, que permite, además de generar recursos para el Estado,controlar el precio de ciertos productos de exportación en el mercado interno, es decir que un aumento en los precios internacionales no se traslade a los precios que pagan los consumidores en el país, especialmente por alimentos. Las retenciones a las exportaciones de productos de base primaria son un instrumento admitido por la Organización Mundial del Comercio y utilizado por la tercera parte de lospaíses miembros.
El conflicto del campo desatado en torno a la aplicación de retenciones móviles a las exportaciones de granos inició un debate entre distintos sectores de la sociedad. El conflicto fue ampliamente cubierto por numerosos medios de comunicación, que en parte reflejaron el debate de fondo de la problemática.
Una de las discusiones que se generaron fue si las retenciones móviles ibana afectar las ganancias obtenidas por los productores en función de la inversión realizada (rentabilidad), o si afectaban aquellas ganancias que no se deben a la inversión sino que derivan de las excepcionales condiciones naturales del suelo de buena parte del país, que hace que los costos de producción sean considerablemente menores que en otros países (este beneficio para el productor sedenomina renta diferencial de la tierra). Algunos especialistas, a partir del análisis de datos empíricos, afirman que los márgenes brutos por hectárea (los ingresos menos los gastos) para los principales cultivos se vienen incrementando en los últimos años, incluso si se aplicaran las retenciones. Por ello la discusión se orienta hacia quiénes tienen derecho de "retener" esa renta diferencialproveniente de las condiciones naturales del suelo. Al respecto, algunos sectores consideran que esas ganancias les pertenecen a los dueños de las tierras y que las retenciones son, por lo tanto, confiscatorias. Otros consideran que el Estado puede retener esa ganancia o parte de ella, en función de la soberanía que ejerce sobre los recursos existentes en el suelo y el subsuelo.
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