Conflictos Sociaes

Universidad Nacional
San Antonio Abad del Cusco

SEPIA XIII
Cusco, 10 al 13 de agosto 2009
Tema II
“Los conflictos sociales y socio – ambientales en el sector
rural y su relación con el desarrollo rural”

“Conflictos sociales y desarrollo: el caso peruano”

María Kathia Cárdenas

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Conflictos sociales y desarrollo: el caso peruano
María Kathia Cárdenas

1

Introducción

Enel 2008 los conflictos sociales en el Perú se incrementaron vertiginosamente, sumando 197
conflictos (entre activos y latentes) solo en el mes de diciembre. La importancia de este tema
ha sido plasmada especialmente en estudios de conflictos en entornos mineros, y con justa
razón, ya que este tipo de conflictos constituye cerca de la mitad de los reportados por la
Defensoría del Pueblo 1 .La literatura internacional sobre conflictos sociales ha crecido significativamente en los últimos
años, a pesar de ello, el tema de desarrollo y su relación con los conflictos sociales ha sido
escasamente contemplado o ha sido abordado empleando variables de crecimiento económico,
entre otras variables agregadas. Sin embargo, existe una teoría, propuesta por Amartya Sen
(1999), que enfoca eldesarrollo desde una visión holística centrada en el hombre y las
libertades humanas: la teoría de desarrollo humano.
En este contexto, el objetivo central de esta investigación es brindar una primera aproximación
empírica sobre la relación entre indicadores de desarrollo humano a nivel provincial y el nivel
de conflictividad, según los conflictos reportados por la Defensoría del Pueblo para elaño 2008.
Como objetivo secundario, se encuentra la identificación de otros factores que explican una
mayor conflictividad a nivel provincial, entre ellos, el monto del canon ejecutado en las
provincias. Este objetivo nace a partir del contexto económico de los últimos años, en el cual se
ha apreciado un incremento extraordinario en el precio de los metales, lo cual ha ocasionado
una mayortransferencia de recursos a las regiones y localidades donde se explota los recursos
mineros con el fin de llevar a cabo proyectos de desarrollo.
De esta manera, la presente investigación busca verificar estadísticamente si existe una
relación entre menor desarrollo humano y mayor conflictividad social, asimismo, se pretende
verificar si es que un mayor monto ejecutado del canon transferido alas provincias contribuye a
que exista una menor conflictividad.
El diseño metodológico contempla un análisis explicativo de los conflictos para lo cual se ha
elaborado una base de datos de conflictos a nivel provincial -a partir de los reportes mensuales

1

Los conflictos reportados son de diversa socioambientales (en esta categoría priman los conflictos vinculados a la
minería),laborales, con autoridades, por delimitación territorial, comunales, entre otros.

2

de la Defensoría del Pueblo del año 2008- con el fin de construir un indicador de conflictividad.
Asimismo, se ha empleado información socio-económica de las provincias tomada del último
Censo Nacional de Vivienda y Población 2007, entre otras fuentes de información que son
mencionadas en la sección metodológica.2

Marco conceptual

La teoría existente sobre conflictos resalta los factores económicos relacionados al crecimiento
de la producción o los ingresos como algunas de sus posibles causas. A pesar de que el
crecimiento económico (medido a través del incremento del PBI) suele emplearse como medida
de desarrollo de un país, éste no es el único modo de medirlo. El enfoque de desarrollohumano es un marco de referencia sobre desarrollo más complejo e integral, que involucra
aspectos sociales, económicos, y políticos –entre otros- pero que no ha sido tomado en cuenta
en los estudios de conflictividad. Por otro lado, los estudios aplicados al caso peruano, resaltan
la importancia de los conflictos mineros.
A continuación se presenta una revisión de la literatura internacional...