Conflictos_sociales_bogota

OBSERVATORIO NACIONAL DE PAZ
Documentos mensuales de análisis y divulgación sobre conflictos, Región Centro

LOS CONFLICTOS SOCIALES EN BOGOTÁ1
Un primer sentido del concepto de conflictos sociales son los llamados problemas sociales más
relevantes, que son parte de las formas históricas y estructurales de “los grandes conflictos de
nuestra historia”, atinentes a las formas dominantes deldesarrollo, la evolución de la ciudad y el
ejercicio de la democracia en el país, como asuntos esenciales aún por resolver. Dichos problemas
sociales no resueltos o emergentes en la construcción social y urbano-rural, se relacionan con
iniquidades, pobreza, exclusión, discriminación, segregaciones urbanas y rurales, insostenibilidad
ambiental, desempleo, violencia, injusticia social y otros queatraviesan la esfera de lo público y la
relación entre lo social y lo político en el funcionamiento de la democracia en el país, los cuales
afectan sus derechos, tal y como se ha visto a partir de la síntesis expuesta sobre los problemas
actuales en Bogotá; es decir, se reproducen dentro de conflictos históricos ahora configurados
como parte de la estructura social vigente.
Un segundo sentido del conceptode conflictos sociales tiene que ver con el hecho de que estos
problemas se recrean como tales en medio de relaciones de poder que se expresan como
contraposiciones de intereses en territorialidades dadas, con potencialidades y necesidades
colectivas, en juegos políticos y mediáticos no siempre complementarios, y sí muchas veces
antagónicos o cuando menos opuestos. Es decir, como conflictosconcretos, específicos, en los
cuales hay actores sociales e institucionales que de hecho imponen a otros sus intereses, sus
percepciones y sus valores respecto del desarrollo, del ordenamiento de la ciudad y de la
democracia, y determinan el acceso real a las oportunidades existentes.
En ambas dimensiones los conflictos han sido señalados y caracterizados por los actores sociales, y
han encontrado latendencia de su negación por parte de las instancias gubernamentales
nacionales o territoriales, las cuales suelen adscribir sus dimensiones a los problemas
supuestamente naturales de un país pobre o subdesarrollado; y sólo en casos extremos han sido
reconocidos por los gobiernos cuando han debido responder a sus manifestaciones más

1

Elaborado por Hernán Darío Correa, con base en Lineamientosestratégicos para el horizonte de sentido de
la política de adultez en el Distrito”, Bogotá, Convenio Planeta Paz-SDIS, 2010.

traumáticas, tales como choques directos entre intereses ciudadanos o de grupos sociales,
acciones violentas o protestas sociales, denuncias o demandas colectivas como las acciones
populares, o individuales como las tutelas que empiezan a sumarse hasta configurar un hechosocial notorio. Así, los conflictos apenas son tratados criterio de emergencia y de “manejo” del
conflicto, antes que de resolución y transformación de sus causas profundas.
Dentro de las perspectivas de paz, se propone la construcción de pactos sociales a institucionales
de transformación de conflictos, es decir, de acuerdos entre actores sociales y de estos con el
gobierno distrital para afectarlas causas de dichos conflictos, asociadas con los problemas
estructurales de la ciudad, con enfoque de derechos y de ciudadanía, y perspectivas poblacional,
de género y territorial, bajo la idea de co-responsabilidad ciudadana y gubernamental en torno a
ellos.

En primer lugar, el concepto de transformación de conflictos se ha desarrollado en el mundo de
las políticas públicas y de la gestión delconflicto social, para diferenciar entre manejo, prevención
y transformación de conflictos propiamente dicha.

A ese respecto, algunos aspectos avanzados en el espacio del Grupo Gestor Social de la Política de
Adultez – Grupo de Paz Planeta Paz, proponen que se transforma un conflicto cuando se afectan,
superan o cambian las causas de dichos conflictos que se relacionan con los problemas...