Conflictos_Sociales_Politicos 1

LOS CONFLICTOS SOCIALES Y POLÍTICOS EN EL
PERÚ
Rolando Luque
Unidad de Conflictos
Defensoría del Pueblo
Suelen decir los historiadores que el siglo XX fue un siglo de una gran
crueldad. Las guerras mundiales y la limpieza étnica son ejemplos al
parecer inapelables de cómo la especie humana descendió a los niveles más
bajos del horror.
Sin embargo en estos seis años del siglo XXI no ha habido unsolo día de
tregua. Hay, alrededor del mundo, treinta conflictos armados de distinta
intensidad pero de una misma aterradora coincidencia: la mayoría de los
muertos los pone la población civil indefensa.
Y no es que la civilización se haya quedado corta en declaraciones, pactos,
convenciones, sistemas supranacionales, etc. sino que aún no logramos
implementar formas de organización que no vean enlas diferencias una
inevitable confrontación, que se logre traducir las normas en acciones
prácticas y que se acorte la distancia entre la ética y la política, entre lo
privado y lo público.
En el Perú también la velocidad en el papel es mucho mayor que en el
terreno. Tenemos un Acuerdo Nacional con cuatro políticas explícitas
sobre la construcción de la paz, un Plan Nacional de Derechos Humanos,un extraordinario Informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación y,
sin embargo, no cuaja aún el ideal democrático hecho de diálogo, respeto
mutuo y construcción de consensos.
A ese ideal y en medio de una transición incompleta, la Defensoría del
Pueblo quiere contribuir desde la defensa de los derechos y la supervisión
de la administración del Estado. Una buena manera de ejercer esa defensaes entendiendo los conflictos sociales en el Perú e interviniendo
constructivamente en ellos.
Antes de mencionar algunas cifras estadísticas permítanme decir algunas
generalidades sobre los conflictos:
• Primero, los conflictos no deben ser ni glorificados ni demonizados.
Hay quienes creen que el conflicto es la única vía eficaz para lograr

el cambio y por ende lo adoptan como metodología deacción social;
y hay quienes consideran al conflicto como una manifestación
negativa que hay que aplacar cuanto antes por los costos económicos
y sociales que acarrea. Esta es una percepción maniquea en la que no
hay que caer.
El conflicto es un proceso natural de la sociedad y un fenómeno
necesario para la vida humana, pudiendo ser un factor positivo para
el cambio o un factor negativo dedestrucción, según la forma cómo
se le maneje o regule.
• Segundo, todos somos competentes en materia de conflictos.
Queramos o no, de pronto nos podemos ver incursos en un conflicto
porque en el desenvolvimiento social de la vida humana entramos,
por diversos motivos, en sucesivas colisiones que pueden ser
ignoradas, negociadas directamente, asistidas legal o extralegalmente
o confrontadas a través de laviolencia. De ahí la necesidad de
educarnos para el conflicto y de que los conflictos sean tratados
profesionalmente.
• Tercero, los conflictos más que solucionarse, se transforman. Es
cierto que debemos apuntar a la construcción colectiva de una
solución a las demandas centrales del conflicto pero la idea de
“solución” es estática y definitiva. En la realidad los conflictos
pueden ser transformadosen situaciones nuevas en las que nada
asegura que no aparecerán nuevos conflictos. Lo importante es que
éstos sean positivamente transformados transfiriendo a las partes la
capacidad de manejar sus propios conflictos sin dañar las relaciones
humanas.
• Cuarto, el conflicto es una forma de relacionamiento de poder. En los
conflictos residen muchas de las claves de comprensión de la vida
humanaindividual y colectiva. Cada conflicto puede ser un
estupendo laboratorio de análisis de nuestra evolución histórica, de
los imaginarios populares, de las fracturas sociales, de las
minusvalías políticas.
•

En el conflicto una de las partes busca pasar de un estado de
humillación a un estado de reconocimiento. La lucha por el
reconocimiento se convierte entonces en una fuerza moral que busca...