conflictos sociales

ÁREA: FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA

ESTADO, TIPOS Y FASES DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
La Defensoría del Pueblo viene emitiendo desde el año 2004 reportes mensuales sobre la situación de conflictividad social que acontece en el país. Es importante resaltar que la Defensoría del Pueblo fue la primera entidad del Estado que recopiló información y analizó algunos conflictossociales a partir de la segunda mitad del gobierno del Presidente Toledo. En la especialización, metodología y diseño de los distintos reportes de la Defensoría del Pueblo se puede observar la evolución en el manejo de la información que esta viene adquiriendo. En ese sentido, pasar de reportar (en su primera etapa) la toma de conocimiento de algunos conflictos relevantes alrededor del país aanalizarlos y clasificarlos por sus características, detallando además los hechos más relevantes, sirvió sin duda a facilitar el desarrollo de trabajos posteriores sobre el tema. De esta manera la Defensoría ha distinguido los distintos estados en los que puede encontrarse un conflicto.
1. ACTIVO: Aquel conflicto social expresado por alguna de las partes o por terceros a través de reclamacionesformales o informales.
2. LATENTE: Aquel conflicto oculto o aparentemente inactivo, en este tipo de conflicto se puede observar la concurrencia de factores que tiene un curso de colisión pero que no se manifiestan o habiéndose manifestado han dejado de hacerlo durante un tiempo considerable.
3. RESUELTO: Aquel conflicto cuya conclusión mediante acuerdo, emisión normativa, resolución judicial oadministrativa, etc. Restablece las relaciones entre las partes en condiciones de armonía. No obstante nunca es posible asegurar que la resolución sea definitiva.
Según Miguel Levano en cuanto a los conflictos socio ambientales mineros, estas etapas pueden articularse en dos momentos. Así un primer momento se desarrolla a partir de la necesidades de las empresas mineras de llegar a un acuerdo con lascomunidades para la autorización de la exploración (esta necesidad sería evidente a partir del año 2003). Majaz, Canyari y Cajamarca son ejemplos de ello. Un segundo momento es omitir este primer momento, el cual se agrava con la autorización del Ministerio de Energía y Minas para la exploración a pesar de no haberse llegado a un acuerdo con la comunidad. Estos momentos serían los principales –pues se dan con mayor frecuencia -, no obstante se pueden presentar otras circunstancias, como los conflictos por accidentes ambientales. Asimismo, se pueden generar conflictos con el paso a la fase explotación del proyecto minero, generalmente estos casos son consecuencia de un inadecuado manejo de los proceso de participación ciudadana
Por otra parte, para diferenciar los conflictos por suscaracterísticas la Defensoría del Pueblo en una organizó los conflictos, los cuales han sido definidos de la siguiente manera:
1. Conflictos socio ambientales: Aquel tipo de conflicto social cuya dinámica gira en torno al control, uso y/o acceso al ambiente y sus recursos. Están presentes también componentes políticos, económicos, sociales y culturales.
2. Conflictos por cultivo ilegal de coca:conflicto social cuya dinámica gira entorno a la siembra ilegal de coca, la presencia del narcotráfico y las acciones del Estado.
3. Conflictos electorales: conflicto social cuya dinámica gira en torno a la no aceptación de resultados electorales y el rechazo a las autoridades electas.
4. Conflictos por demarcación territorial: conflicto social cuya dinámica gira en torno al establecimiento delímites entre circunscripciones territoriales.
5. Conflictos comunales: conflicto cuya dinámica gira en torno al acceso a recursos naturales, propiedad y límites territoriales entre comunidades.
6. Conflictos labores: conflicto social cuya dinámica gira en torno a los derechos laborales.
7. Conflictos por asuntos de gobierno nacional: Conflicto cuya dinámica gira entorno a la gestión pública del...