Conflictos

Conflictos comunitarios
(Según protagonistas, bienes implicados e impactos)
Diremos, para los efectos de este Manual, que los conflictos son comunitarios cuando su
existencia latente o abierta no sólo involucra a las partes individuales o grupales en
oposición, sino que repercute con sus efectos en la dimensión llamada “comunidad”
(vecindad, sector, comuna). Este efecto en la comunidad esla condición sine qua non
(esencial) para denominar comunitario a un conflicto. Al respecto existen opiniones
diversas porque no hay total claridad en las definiciones que se ocupan. Es por ello que
intentaremos despejar este punto:
Comenzando por la distinción entre lo “vecinal” y lo “comunitario”, según el diccionario de la Real Academia Española de la Lengua (RAE) vecinal viene del latínvicinālis y es un adjetivo que indica perteneciente o relativo al vecindario o a los vecinos de un pueblo. Por vecindario, la RAE entiende “el conjunto de los vecinos de un municipio, o sólo de una población o de parte de ella”. También, “la lista o padrón de los vecinos de un pueblo...” Es decir, lo vecinal es un conjunto de vecinos desde una óptica más bien cuantitativa (conjunto, cantidad, lista,nómina).
En cambio lo comunitario, siempre según la RAE, es un adjetivo que alude a lo perteneciente o relativo a la comunidad. A su vez, por comunidad, del latín communĭtas -ātis), la RAE entiende lo común, es decir, aquello que no siendo privativo de ninguno, pertenece o se extiende a varios. Tenemos evidentemente aquí (“lo común”, lo que “pertenece o se extiende a varios”) un conjunto derasgos, propiedades, características, es decir, una noción cualitativa.
Lo comunitario, implica así una forma de agrupamiento, de organización, de
identidad, de pertenencia, de valores y normas, de necesidad y objetivos, de actividades,
posición, relaciones de grupo y recursos. Es decir, una cultura y sobre todo una ideología
14. Para Van Dijk la noción de ideología implica un tejido cultural queinvolucra creencias
compartidas por un grupo sobre su identidad, pertenencia, objetivos, valores, etc. Lucía
Dammert 15 hace referencia a la falta de definición de lo que se entiende por comunidad. La
autora pasa revista a algunos conceptos, entre ellos uno muy semejante al arriba expresado:
“una colectividad de individuos unidos por un grupo interrelacionado de reglas y normas,
estas últimasacompañadas de valores que las justifican y proveen razones para
obedecerlas” (p. 59). En esta noción, la criminalidad y la violencia son entendidas como el
fracaso o la ruptura de aquella vida comunitaria. Al contrario, su restablecimiento
disminuiría las oportunidades para el delito y el crimen. De aquí nace el paradigma de la justicia restaurativa de este tejido socio-cultural-ideológicocomunitario. Lo que es válido, el tejido comunitario, tanto para fines preventivos como de rehabilitación.
Otra definición que revisa Dammert es la que entiende la comunidad como “un
sistema de control informal” (p. 59). Este modelo apunta a lo para-policial. Una tercera
noción la comprende como un lugar, un territorio. La comunidad aparece así en este
territorio como un mecanismo de defensa deun “nosotros” ante “los otros”. Contribuye a
aumentar los fenómenos de estigmatización y segregación urbanos (p. 60). En estas dos
nociones anida más bien el paradigma de la justicia retributiva orepres iva, que se funda en el control y en el castigo.
En resumen, la calidad de “vecino” la da el hecho de estar “avecindado-en” un
espacio geográfico. La de comunitario, es una calidad que seorigina en la pertenencia a una
comunidad, a un tejido socio-cultural-ideológico en el sentido arriba expresado, lo que no
implica necesariamente organizaciones, sino compartir identidad, pertenencia, valores,
normas, objetivos, etc., se esté o no organizado.
Desde una perspectiva jurídica, la Ley Nº 19.418 del 09/01/97, en su texto
refundido publicado en el Diario Oficial del 20/03/93, en su...