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El Poder Publico Estadal

Dispone la Constitución que “Los Estados son entidades autónomas e iguales en lo político, con personalidad jurídica plena; y quedan obligados a mantener la independencia, y a cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes de la República”. Autonomía estadal no soberanía como establecieron muchas de nuestras constituciones

La autonomía estadal incluye laautonomía política, por lo que cada entidad elige su gobernador y legisladores estadales; autonomía normativa, ya que legisla sobre las materias de su competencia; autonomía organizativa, que le permite descentralizar funcionalmente sus competencias; tributarias que le faculta para la creación de tributos en el ámbito de sus competencias; autonomía administrativa, autonomía jurídica, que impide lacreación de controles distintos al judicial y al fiscal que ejerce la Contraloría General de la República.

La Constitución de 1999 restringe la autonomía estadal al atribuirle al Poder Nacional la regulación de la organización y funcionamiento de los Consejos Legislativos Estadales, de la Administración Pública y la función pública, la legislación de base para el ejercicio de las competenciasconcurrentes. Por otra parte, dichas limitaciones han sido inconstitucionalmente ampliadas por la Asamblea Nacional con la sanción de distintos instrumentos legales como la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos de los Estados que incluye normas referidas a los legisladores estadales, y al procedimiento legislativo estadal, la Ley para la Designación y Destitución del Contralor del Estado queregula el proceso de designación, la Ley para la Designación y Destitución del Contralor o Contralora del Estado que regula el proceso de designación, y la Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas que regula su creación, organización y competencias.

También las reducidas competencias tributarias de los estados están limitadas por la prohibiciónconstitucional expresa de:

1. Crear aduanas ni impuestos de importación, de exportación o de tránsito sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las demás materias rentísticas de la competencia nacional.
2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulación dentro de su territorio.
3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio ni gravarlos en forma diferente a losproducidos en él.

Sin embargo, a diferencia de la Constitución de 1961, que igualmente lo prohibía, los estados pueden gravar la agricultura, la cría, la pesca y la actividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional.

Por otra parte, el Poder Judicial continúa siendo competencia exclusiva del Poder Nacional. Lo es desde 1945, sin embargo, a partir de lapreconstitucional Ley Orgánica de Tribunales y procedimientos de Paz, surge lo que calificamos de embrionario Poder Judicial Municipal. Dicha ley, al igual que la vigente, estableció que corresponde a los Municipios prestar los servicios de la justicia de paz y determinar su organización.

Atribuciones y competencias

Los estados tienen las atribuciones siguientes:

1. Dictar su Constitución paraorganizar los poderes públicos.
2. La organización de sus municipios y demás entidades locales.
3. La administración de sus bienes y la inversión y administración de sus recursos.
Son competencias exclusivas parciales de los estados:

1. Los tributos estadales.
2. Los minerales no metálicos, las salinas, las tierras baldías, los ostrales.
3. La policía estadal y el ámbito de la policíamunicipal.
4. El ramo del papel sellado, timbres y estampillas.
5. Las obras públicas estadales.
6. Los servicios públicos estadales.
7. La vialidad estadal.
8. La administración de la vialidad nacional y la administración de puertos y aeropuertos comerciales….

Estas competencias ya correspondían a los estados de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y...