conformacion del estado argentino-oscar ozslak

OSCAR OSZLAK

CesP , -3

La formación
del Estado argentino
Orden, progreso y organización nacional

Ariel

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LINEAMIENTOS CONCEPTUALES E HISTÓRICOS
El propósito de este capítulo introductorio es desarrollar
brevemente algunos conceptos y referencias empíricas sobre
la formación del Estado. El análisis trata de ubicar las coordenadas teóricas e históricas del tema, que luegoservirán
para enmarcar la experiencia argentina. Como marco conceptual, no tiene en consecuencia un propósito interpretativo sino meramente heurístico. En la primera parte se tratarán algunos aspectos conceptuales, para luego introducir
ciertos parámetros históricos comunes a la experiencia argentina y latinoamericana.
ESTADO, NACIÓN, ESTADO NACIONAL:
ALGUNAS PRECISIONES
La formación del Estado esun aspecto constitutivo del
proceso de construcción social. De un proceso en el cual se
van definiendo los diferentes planos y componentes que estructuran la vida social organizada. En conjunto, estos planos conforman un cierto orden cuya especificidad depende de
circunstancias históricas complejas. Elementos tan variados
como el desarrollo relativo de las fuerzas productivas, los recursosnaturales disponibles, el tipo de relaciones de producción establecidas, la estructura de clases resultante o la inserción de la sociedad en la trama de relaciones económicas
internacionales, contribuyen en diverso grado a su conformación.
Sin embargo, este orden social no es simplemente el reejo o resu ta o e la yuxtaposición de elementos qúe con-

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LINEAMIENTOS CONCEPTUALES E HISTÓRICOSLA FORMACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO

fluyen históricamente y se engarzan de manera unívoca.
Por el contrario, el patrón resultante depende también de
los problemas y desafíos que el propio proceso de construcción social encuentra en su desarrollo histórico, así como de
las posiciones adoptadas y recursos movilizados por los diferentes actores —incluido el Estado— para resolverlos• Si
eldeterminismo y el voluntarismo han dominado las interpretaciones sobre estos procesos, se ha debido en alguna
medida a la dificultad de captar este simultáneo y dialéctico juego de fuerzas entre factores estructurales y superestructurales.
En parte, la dificultad deriva del hecho de que las categorías analíticas que habitualmente empleamos para designar
diferentes componentes o dimensiones deuna sociedad compleja (v.g. nación, Estado, mercado, relaciones de producción, clases) suponen que éstos se hallan plenamente desarrollados. ¿Cómo proceder entonces cuando nuestro tema de
estudio es el proceso a través del cual alguno de estos componentes fue adquiriendo los atributos con que lo definimos
ex-post? No se trata de preguntarse tan sólo cuándo una nación (o un mercado, o un Estado)se convierte en tal, sino
además qué otra cosa va siendo a lo largo de su proceso constitutivo. Tampoco se trata únicamente de un problema semántico o categorial; por sobre todo, se trata de un problema
analítico.
Dentro de este proceso de construcción social, la conformación del Estado nacional supone a la vez la conformación
de la instancia política que articula la dominación en la sociedad,y la materialización de esa instancia en un conjunto
interdependiente de instituciones que permiten su ejercicio.
La existencia del Estado se verificaría entonces a partir del
desarrollo de un conjunto de atributos que definen la "estatídad" —la condición de "ser Estado"—, es decir, el surgimiento de una instancia de organización del poder y de ejercicio de la dominación política. El Estado es,de este modo,
relación social y aparato institucional.
Analíticamente, la estatidad supone la adquisición por
parte de esta entidad en formación, de una serie de propiedades: 1) capacidad de externalizar su poder, obteniendo re-

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ti ento como unidad soberana dentro de un sistema de
ones interestatales; 2) capacidad de institucionalizar
atoridad, imponiendo una estructura de...