Congreso De Chile

EL DERECHO A EJERCER EL COMERCIO SEXUAL EN CHILE∗

Carolina Sáez Tapia**– Fabián Aravena Canales***

Nuestra Constitución Política reconoce el derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, con la condición de que se respeten las normas legales que la regulen. Ante la ambigüedad de estos preceptos cabepreguntarse ¿cómo reconocemos una actividad económica lícita –y que por ende posee resguardo constitucional- de una ilícita, sin amparo alguno? La prostitución, entendida como la explotación comercial del cuerpo, ha sido objeto de juicios morales y sanitarios; siendo regulada y hasta prohibida en distintos países del mundo. En Chile, el estudio de la normativa y jurisprudencia permite desvirtuar lacreencia de que es una actividad ilícita, por lo que merece el debido resguardo constitucional.

1. EL CONCEPTO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1980.


Es menester agradecer la orientación y los consejos entregados en las clases del Sr. Franco Devillaine G., Profesor del Departamento de Derecho Público, Universidad de Chile, en cuyo curso se desarrolló el presente estudio. ** CarolinaSáez Tapia. Egresada de Derecho Universidad de Chile (2008), Ayudante de la Clínica de Asesoría Jurídica a la Gestión de la Empresa, Enseñanza Clínica del Derecho, Universidad de Chile. *** Fabián Aravena Canales. Egresado de Derecho Universidad de Chile (2008), Ayudante de Derecho Constitucional, Departamento de Derecho Público, Universidad de Chile.

Nuestra Carta Fundamental reconoce a todaslas personas el derecho a desarrollar cualquier actividad económica. Se trata de una norma fundamental del sistema económico vigente y que reconoce la libertad de desarrollar actividades empresariales, mientras no sean contrarias a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, y se desarrollen con respeto a las normas especiales que las regulen. El Nº 21 del artículo 19 protege la libreiniciativa en materia económica, lo que demuestra la opción preferente de los privados para desarrollar este tipo de actividades1 y, como consecuencia de ello, el derecho a seguir desarrollando una actividad empresarial ya iniciada. Bajo este tenor, sería inconstitucional una norma que señalare que los privados no pueden desarrollar ciertas actividades empresariales, a menos que ello tenga comofundamento el resguardo a la moral, el orden público o la seguridad nacional. De igual vicio se encontraría afectada una norma que limitara en exceso dicho emprendimiento hasta hacerlo imposible en los hechos (artículo 19 Nº 26). El principio de libertad económica, como señalaba el entonces Fiscal del Banco Central, señor Roberto Guerrero, en la sesión Nº 384 de la Comisión de Estudio de la NuevaConstitución, es el primero de los principios que deben conformar el orden público económico, lo que se traduce en “consagrar constitucionalmente la libertad de producción, la libertad de comercio y la libertad de trabajo o profesional”2. En la misma sesión, la señora Alicia Romo destacó la importancia de “consagrar la libre iniciativa en materia económica como una expresión de libertad individual”.Sin embargo, pese a que éste principio se encuentra consagrado en nuestra Constitución, los conceptos de moral, orden público, y seguridad nacional que señala la norma resultan muy confusos y tampoco existe normativa que ayude a vislumbrar su contenido. Los autores han intentado interpretar el sentido y alcance a estos conceptos, sin embargo la discusión se ha centrado en determinar cuál es laautoridad competente para
1

BOBADILLA Pinto, Alicia. El Derecho a Emprender y su Protección en la Constitución Política de la República del Año 1980. [En línea] Centro Intermedio de Capacitación de Asexma [consulta: 8 de junio de 2009]. 2 Comisión de Estudio de la Nueva Constitución. Sesión Nº 384. Santiago de Chile, 2002.

2

darle consistencia a dichas limitantes. Un primer grupo de...