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Desarrollo del Congreso.
El Congreso sesionó, desde el 22 de junio hasta el 15 de julio de 1826. Hubo muchos contactos y sesiones informales sin actas. Los “protocolos” que se conservan de las conferencias oficiales son datos muy concisos y que nos dicen poco de las diferencias y discusiones que tuvieron lugar. Se realizaron diez reuniones de las cuales existen las respectivas actas oprotocolos. Las sesiones eran diarias y en ocasiones dos veces por día, pero se observa que hay un lapso, del 23 de junio hasta el 10 de julio, donde no hubo conversaciones formales. Fue en ese período cuando se trabajó realmente en los tratados y acuerdos. O’Leary inserta el informe detallado que da el general Pedro Briceño Méndez al Ejecutivo de Colombia sobre el desarrollo del Congreso 1 . Auxiliándonoscon este documento podemos dar una mejor versión de lo sucedido en Panamá. Los plenipotenciarios llevaban los mandatos de sus respectivos gobiernos. Por ellos conocemos las? Memorias del General Daniel Florencio O’Leary; Narración. tomo II, p. 53? y siguientes, Caracas. Imprenta Nacional posiciones de los diversos países. Además, sabemos que los asistentes estaban todos ligados por los pactos de“Unión, Liga y Confederación” que se habían firmado previamente. Los primeros comisionados del Perú que fueron, como hemos dicho, José María Pando y Manuel Vidaurre, llevaban instrucciones que reflejaban el pensamiento bolivariano: ratificación de los pactos ya firmados que comprometía a la confederación de los países hispanoamericanos, alianza ofensiva y defensiva contra cualquier agresor. Estaalianza debía ser lo más firme y precisar los medios militares con que actuar, acordar y tomar todas las medidas prácticas necesarias, muy especialmente la de proveer los elementos de combate, para libertar a Cuba y Puerto Rico, indicar las formas de regular las relaciones entre los confederados, siendo la Confederación un verdadero árbitro, adoptar el uti possidetis juris para resolver los problemaslimítrofes y, en general, los principios y objetivos del Libertador al convocar el Congreso. Cuando José María Pando es llamado a Lima a desempeñar la cartera de Relaciones Exteriores y es sustituido por Manuel Pérez de Tudela, la delegación recibió nuevas instrucciones, que parece, eran insuficientes. En la segunda sesión, como consta en el Protocolo respectivo, los delegados peruanospresentaron un proyecto de tratado, y según dice Briceño Méndez, se resolvió que Colombia, México y Centroamérica trabajaran en forma “confidencial” (es de suponer se trataba de reuniones no oficiales) donde la representación de Colombia presentó un anteproyecto a base del cual se laboró. Luego, se incorporó a estas sesiones el Perú, lo cual significaba que toda la conferencia oficiaba en formaextraoficial. Es esta elaboración la que llena el lapso comprendido entre el 23 de junio y el 15 de julio. En la segunda conferencia se da cuenta de una comunicación del gobierno británico acreditando al señor Eduardo Santiago Dawkins para que residiera en el lugar donde se desarollaba el Congreso y tuviera comunicación franca y sin “reservas” con los plenipo tenciarios asistentes. La credencial fue aceptada.En la tercera vista del 10 de julio, es decir, cuando se reanudan las reuniones oficiales, se prese ta el nuevo proyecto de tratado de Colombia, Centroamérica y Estados Unidos Mejicanos y se pasa a discutir artículo por artículo. En la cuarta conferencia, 11 de julio, se comienza el debate sobre la sede permanente del Congreso. Co- lombia insiste en que sea Panamá, pero Centroamérica propone aGuatemala. En la séptima reunión, del 13 de julio Pedro Gual, de Colombia y José Michelena, de México, informaron de la presencia del “señor Vervier” (se trata del observador de Holanda Van Veer) quien tenía, instrucciones de S.M., el Rey de los Países Bajos, de desear éxitos al Congreso, fijar su residencia en Panamá y tener inter- cambio con los plenipotenciarios. Se reveló que Holanda había...