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Estructura socio económica de México

Rogelio Espinoza Luna

24 de mayo del 2010

PERIODO 1982-1988. LA DIFICIL SITUACION ECONOMICA Y FINANCIERA QUE SE ENFRENTABA A PRINCIPIOS DE ESTA ETAPA, TRAJO CONSIGO LA PUESTA EN MARCHA DE DIVERSAS MEDIDAS QUE SIGNIFICARIAN UN CAMBIO SUSTANTIVO EN EL QUEHACER GUBERNAMENTAL. LA AUSTERIDAD, LA REFORMA ADMINISTRATIVA Y LA RENOVACION MORAL CONSTITUYERONLOS TRES GRANDES EJES DE LA GESTION PUBLICA, PARA LA TRANSFORMACION ESTRUCTURAL DEL ESTADO.
EN ESTE PERIODO SE PRODUJO UNA PRONUNCIADA CONTRACCION EN EL GASTO GUBERNAMENTAL CON LA CONSECUENTE REDUCCION DE LAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS Y SE REPLANTEARON LAS FUNCIONES ESENCIALES DEL APARATO GUBERNAMENTAL, MAS ORIENTADAS A LA REGULACION Y CONTROL, RETIRANDOSE DRASTICAMENTE Y DE MANERA SUSTANCIAL DELAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y COMERCIALES A TRAVES DE UN IMPORTANTE PROCESO DE PRIVATIZACION DE LAS EMPRESAS PUBLICAS, EL CUAL SE PROFUNDIZO A PRINCIPIOS DE LOS AÑOS NOVENTA Y SE CONSTITUYO EN UNO DE LOS PILARES PARA CONCEDER MAYOR MARGEN DE ACCION A LOS DIVERSOS SECTORES DE LA SOCIEDAD EN EL DESARROLLO DEL PAIS. LA PRIVATIZACION CONTRIBUYO AL MEJORAMIENTO DE LAS FINANZAS PUBLICAS, MERMADAS PORLA CARGA ONEROSA DE LA DEUDA Y POR LA IMPOSIBILIDAD DE CONTINUAR RECURRIENDO AL CREDITO EXTERNO EN MONTOS IMPORTANTES.
POR SU PARTE, EN EL PLANO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA SE REALIZARON ACCIONES RELEVANTES COMO LAS SIGUIENTES:
U LAS REFORMAS A LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL QUE ENTRARON EN VIGOR EL 1Ø DE ENERO DE 1983, COMO SE PRECISA EN LA EXPOSICION DE MOTIVOS DE SUINICIATIVA, SIENTA LAS BASES PARA UN PROCESO DE REESTRUCTURACION, CUYAS VERTIENTES A FORTALECER E IMPULSAR, CONSISTIERON EN: A) INTEGRAR Y EFICIENTAR EL SISTEMA DE CONTROL DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, Y ASI VIGILAR EL FUNCIONAMIENTO Y OPERACION DE LAS UNIDADES DE CONTROL CON QUE SE CONTABA; B) ESTABLECER UN SERVICIO PUBLICO DE CARRERA EN EL QUE DE MANERA SISTEMATICA SE SELECCIONE, DESARROLLE,CAPACITE, ESTIMULE, PREMIE O SANCIONE AL PERSONAL AL SERVICIO DEL ESTADO; C) DAR TRANSPARENCIA AL EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA A CARGO DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS; D) REFORZAR EL ESQUEMA SECTORIAL, COMO CRITERIO INTEGRADOR DE LA ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, ENTRE OTROS.
U LA APROBACION DE UN NUEVO ORDEN NORMATIVO DE LA FUNCION DE PLANEACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, MEDIANTELAS REFORMAS Y ADICIONES A LOS ARTICULOS 25, 26, 27, 28 Y 73 CONSTITUCIONALES, Y LA EXPEDICION DE LA LEY DE PLANEACION QUE CONSOLIDO EL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION DEMOCRATICA, PARA LOGRAR QUE LA PLANEACION DEL DESARROLLO FUERA UNITARIA, CONGRUENTE Y SISTEMATICA; PERMITIERA LA PARTICIPACION DE TODOS LOS GRUPOS SOCIALES Y TODAS LAS REGIONES DEL PAIS; Y COADYUVARA EN LA COORDINACION DEACTIVIDADES ENTRE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.
U SE FORMULO EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1983-1988, QUE PLANTEABA ENTRE SUS PRINCIPALES OBJETIVOS LA DESCENTRALIZACION DE LA VIDA NACIONAL Y EL FORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO COMO UNA RELACION POLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL QUE IMPLICABA LA CORRESPONSABILIDAD DE TODOS LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS EN EL DESARROLLO NACIONAL. ESTO DIO LUGAR A LAS REFORMAS ALARTICULO 115 DE LA CONSTITUCION; A LA TRANSFORMACION DE LOS CONVENIOS UNICOS DE COORDINACION EN CONVENIOS UNICOS DE DESARROLLO (CUD), ACTUALMENTE CONVENIOS DE DESARROLLO SOCIAL (CDS).
U POR OTRA PARTE, LA NECESIDAD DE GARANTIZAR UNA ADMINISTRACION PUBLICA MAS HONESTA Y TRANSPARENTE EN SU ACTUAR, ASI COMO DE SISTEMATIZAR Y UNIFICAR LAS FUNCIONES DE CONTROL Y SEGUIMIENTO ADMINISTRATIVO, DIERON LUGAR AFINES DE 1982 A LA CREACION DE LA SECRETARIA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA FEDERACION (SECOGEF). ENTRE LAS ATRIBUCIONES SOBRESALIENTES QUE ASUMIO, PREDOMINABAN LAS NORMATIVAS EN MATERIA DE CONTROL E INSPECCION DEL EJERCICIO DEL GASTO PUBLICO FEDERAL Y SU CONGRUENCIA PRESUPUESTAL, ASI COMO LAS DE CONTROL DE LOS SERVIDORES PUBLICOS EN CUANTO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES...