CONOCIMIENTO

Los pesos pesados de las grandes concesiones en el país

El país ha invertido 33,2 billones de pesos en 91 concesiones, entre estas la ampliación del aeropuerto Eldorado.
Foto: Héctor Fabio Zamora / EL TIEMPO
Un puñado de firmas, incluyendo extranjeras, concentra más del 25 por ciento de estos contratos.
El Gobierno acaba de finalizar el primer mapa de los consorcios y empresas nacionales yextranjeras que manejan las 91 concesiones viales, aéreas, portuarias y férreas que hay activas en todo el país.
El primer dato relevante que se logró consolidar es que, en los últimos 20 años, la Nación ha comprometido 33,2 billones de pesos a través de este modelo de alianzas con privados para poder desarrollar la macroestructura nacional.
Esa cifra resulta baja si se tiene en cuenta querepresenta tan solo el 20 por ciento del Presupuesto General de la Nación previsto para este año.
El monto invertido en las concesiones incluye los 10 billones de pesos que se adicionaron durante los mandatos de Álvaro Uribe y cuya conveniencia y giros chequea la Contraloría General.
Pero lo más relevante que arrojó el cruce de datos, llevado a cabo por la Superintendencia de Puertos y Transporte,fue poder establecer en manos de qué empresas y personas está hoy la infraestructura clave del país en términos de aeropuertos internacionales y locales, autopistas, dobles calzadas, líneas férreas y puertos marítimos y fluviales.
Aunque la Superintendencia de Puertos revelará el balance final en los próximos días, EL TIEMPO tuvo acceso a un informe preliminar, que ya está en manos de algunosorganismos de control.
Según esos documentos, el Grupo Solarte, el empresario Edgardo Navarro, la Corporación Financiera Colombiana S.A., el Grupo Odinsa, Supertiendas y Droguerías Olímpica S.A. y el Fondo Ecopetrol ADR Program concentran más del 25 por ciento de las concesiones del país.
En ese porcentaje también participan empresas extranjeras, como la española Abertis Infraestructuras, la suizaDamila Holding S.A.S., la luxemburguesa Ammin Coal Holdings y las estadounidenses Drummond y Goldman Sachs. A esa lista se suma la poderosa brasilera Odebrecht.
Y aunque Juan Miguel Durán, el superintendente de Puertos, no quiso referirse aún a los resultados arrojados por el estudio -que tardó año y medio-, dijo que la radiografía es un insumo que "puede servir como elemento de prevención frentea la solvencia e idoneidad de las firmas". Además, reveló que ya lo remitió a la Contraloría, a la Dian y a la Superintendencia de Sociedades.
Reajustes al modelo
El propósito es que las autoridades busquen presuntos grupos empresariales no declarados, posibles incumplimientos en pagos de impuestos y establezcan la solidez de empresas y socios de cara a las concesiones que va a adjudicar elgobierno Santos: 44 billones de pesos en los próximos dos años.
"La infraestructura debe construirse con cimientos financieros que no estén solo en el papel", explicó Durán.
Con base en los hallazgos, el Gobierno ajustó el modelo de contratos.
Las adiciones ya no podrán superar el 20 por ciento del monto inicial, y los inversionistas deben tener en sus activos 200.000 millones de pesos por cadabillón que cueste la obra. Y si se llegan a requerir obras adicionales, no las hará automáticamente el concesionario sino que se licitarán.
Este es el ranking de los grupos que manejan los grandes concesionarios del país.
El 'top' de los contratistas
1. Los hermanos Solarte de Nariño
El grupo de ingenieros pastusos, liderado por Carlos Alberto y Luis Héctor Solarte, tiene más de 3,7 billones depesos de participación en seis concesiones viales y aeroportuarias. Figuran con el 25 por ciento en Opaín, el consorcio encargado de la construcción y administración del aeropuerto Eldorado de Bogotá. Además se ganaron dos tramos de la Ruta del Sol; la doble calzada Neiva-Espinal- Girardot y la malla vial del Cauca. En el 'top' de personas naturales, los hermanos Solarte son los que mayor...