Conpes 2009

Documento

Conpes

3620

Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL DESARROLLO E IMPULSO DEL COMERCIO ELECTRÓNICO EN COLOMBIA

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Departamento Nacional de Planeación DIES – STEL, DDEVersión aprobada

Bogotá D.C., 9 de Noviembre de 2009

Resumen A través del comercio electrónico el significado de las fronteras geográficas pierde relevancia, gracias al uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)1. En Colombia el aprovechamiento del comercio electrónico no es el mejor, a pesar de avances en indicadores de acceso a infraestructura de comunicaciones. El44% de la población tiene acceso y son usuarios de Internet y se ha llegado a 93.1 líneas móviles por cada 100 habitantes, mientras que se presenta una bancarización del 55.5% de la población adulta. Dado lo anterior, es necesario crear un ambiente propicio para promover el desarrollo de comercio electrónico como un elemento generador de competitividad empresarial, de crecimiento económico ybienestar general.

Clasificación: D311, C311

Palabras Claves: Comercio Electrónico – Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – Banca Móvil – Servicios de Logística – Seguridad Informática - Propiedad Intelectual - Protección de los Usuarios.

1 Las TIC son definidas por la Ley 1341 de 2009 como el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redesy medios que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz, dato, texto, video e imágenes.

TABLA DE CONTENIDO I. II. III. IV. V. INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES MARCO CONCEPTUAL DIAGNÓSTICO OBJETIVOS 1 1 4 7 21 30 30 30

VII. ESQUEMA DE SEGUIMIENTO DE LA POLÍTICA VIII. FINANCIAMIENTO IX. RECOMENDACIONES

I.

INTRODUCCIÓN Este documento somete aconsideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social –

Conpes, los Lineamientos de Política para la Promoción e Impulso del Comercio Electrónico en Colombia, como una oportunidad para incrementar la productividad y la competitividad de diversos sectores de la economía y el bienestar de la población.

II.

ANTECEDENTES A. Antecedentes Jurídicos

Colombia presenta un importantedesarrollo normativo al ser pionero a nivel latinoamericano en contar con una ley que referencia el comercio electrónico y la firma electrónica, e involucra el principio de equivalencia funcional en las operaciones que se hacen por estos medios - Ley 527 de 19992. Dicha ley introduce las bases de la validez jurídica y probatoria de los mensajes de datos, los requisitos particulares para laautorización de las entidades de certificación, además de otorgar la facultad a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) para la autorización de la actividad de dichas entidades en el territorio nacional. Su reglamentación, en el ámbito de la firma digital, se adelantó a través del Decreto 1747 de 2000 y su desarrollo a través de la Resolución SIC 26930 de 20003, en donde se establecencondiciones y parámetros que deben cumplir las entidades de certificación, tanto abiertas como cerradas, para efectos de autorización, vigilancia y control de sus actividades dentro del mercado digital. En cuanto a la facilitación de transacciones comerciales y racionalización de trámites, y en el marco del Estatuto Tributario, la Ley 223 de 1995 admite la factura electrónica como documento equivalente ala factura tradicional. Con la expedición de la Ley 962 de 2005 se incorpora el principio de neutralidad tecnológica en el uso de la factura y se reglamenta su utilización a través del Decreto 1929 de 2007.

2 Ley 527 de 1999, por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades...