Conpes 3417

DOCUMENTO CONPES 3714

A través del documento Conpes, se presentan los lineamientos básicos para el manejo del riesgo previsible en los contratos sometidos al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, así como la propuesta de política para su tipificación, estimación y asignación en el marco de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007.

En este documentoConpes, se clarifica el concepto de riesgo previsible; Este precisa que los riesgos previsibles son todas aquellas circunstancias que, de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio financiero del mismo, siempre que sean identificables y cuantificables en condiciones normales. En consecuencia, no se enmarcan en estas contingencias, porejemplo, el incumplimiento total o parcial del contrato; los hechos derivados de la responsabilidad extracontractual, que están cubiertos mediante garantías especiales como la póliza de responsabilidad extracontractual, y los que corresponden a la teoría de la imprevisión. Las entidades públicas deberán tener en cuenta este documento en los procesos, de acuerdo con sus particularidades decontratación.

Como un mecanismo para el fortalecimiento de los procesos de planeación precontractual; dando claridad en las reglas de participación de los oferentes en los procesos contractuales; contribuir a la reducción de controversias judiciales y extrajudiciales en contra del Estado; y lograr que las partes del Contrato Estatal puedan hacer las previsiones necesarias para la mitigación de los riesgosefectivamente asumidos

NECESIDADES QUE SE ESPERAN SUBSANAR:
1. La necesidad que las entidades realicen un adecuado ejercicio de planeación, estableciendo los riesgos previsibles.
2. Que el mencionado ejercicio de estimación de riesgos sea compartido, valorado y complementado por los particulares.
3. Que la estimación anticipada de las contingencias sean asignadas contractualmente.

Seenuncian los criterios para su tipificación, estimación y asignación; que son los documentos definitivos que sirven de fundamento para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones y que deberán ponerse a disposición de los interesados junto con éste, para que en una discusión conjunta y en aplicación del deber de colaboración de los particulares con la administración, se establezca laasignación definitiva de los riesgos de acuerdo a su tipificación, estimación y asignación que cuentan con los siguientes factores:
1. Se presentan casos en los cuales sólo se realiza el ejercicio de tipificación y asignación de los riesgos, dejando de lado la estimación.
2. Se incluye la estimación de los riesgos, presentando porcentajes, sin referir el valor sobre el cual están calculados y dejandoel valor del riesgo indefinido.
3. En la estimación se incluyen porcentajes, aclarando que se refieren al grado de responsabilidad que tiene cada una de las partes al momento de la ocurrencia del riesgo.
4. Se presenta como ejercicio de identificación, estimación y asignación de riesgos, la definición de cada una de éstas actividades de forma genérica, sin entrar a analizar el contratoespecifico al que hacen referencia.
5. Se trasladan los riesgos al contratista sin tener en consideración el nivel de información entregado y la capacidad de las partes para administrarlo y mitigarlo.

Entre las redonaciones se encuentran entre otras, las siguientes: Solicitar a las entidades estatales a que en sus procesos de selección adopten los lineamientos de política sobre riesgo previsible ylos implementen; así como, que se realice la conceptualización general del manejo de los riesgos previsibles por medio de la adopción de una matriz modelo de manejo de los riesgos.

El particular que contrata con el Estado si bien tiene legítimo derecho a obtener un lucro económico por el desarrollo de su actividad, no puede ser ajeno y aportar a las autoridades en el logro de los fines...