Conpes 3718
Páginas: 8 (1841 palabras)
Publicado: 4 de mayo de 2015
La estrategia de “Vivienda y Ciudades Amables” del PND
2010-2014: “Prosperidad para Todos” determinó la
necesidad de “expedir e implementar la Política Nacional
de Espacio Público, mediante la cual se apoyará a las
entidades territoriales en el fortalecimiento de su
capacidad institucional y administrativa para la
planeación, gestión, financiación, información y
sostenibilidad del espaciopúblico; se generarán
instrumentos para regular su aprovechamiento
económico; se promoverán estándares adecuados de
accesibilidad para toda la población y se fortalecerá el
control urbano”.
En cumplimiento de tales disposiciones, el MVCT y el
DNP tomaron la iniciativa de formular y presentar
ante el CONPES la Política Nacional de Espacio
Público, la cual fijará las acciones de corto, mediano ylargo plazo, que orienten el accionar de municipios,
distritos y autoridades ambientales, en cuanto a la
planeación, diseño, gestión, financiación, y control
del espacio público; y establecerá los escenarios de
articulación intersectorial e interinstitucional que se
requieren para garantizar su sostenibilidad.
Definicion
Los bienes de uso público son aquellos de
propiedad de la Nación o lasentidades territoriales,
cuyo uso pertenece a todos los habitantes de un
territorio y tienen el carácter de inalienables,
imprescriptibles e inembargables (“conjunto de
inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos
y naturales de los inmuebles privados, destinados
por su naturaleza, por su uso o afectación a la
satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
trascienden, por tanto, los límitesde los intereses
individuales de los habitantes”)
Déficit cuantitativo y cualitativo de espacio público
El espacio público en Colombia ha estado influenciado por un
largo proceso de transformaciones, relacionadas con los
modos de apropiación, ocupación y uso del territorio urbano,
cuyos resultados son: escasez de suelo de dominio y uso
público; falta de ordenamiento y planificación; pocaaccesibilidad; carencia de equipamientos; ocupación
irregular; pérdida o deterioro de los recursos naturales por
contaminación, tala, ocupación de rondas, relleno de
humedales, ruido, etc.; estrechez y deterioro de las
superficies de circulación peatonal e inseguridad.
El déficit cuantitativo de espacio público se
manifiesta particularmente en zonas
ocupadas por asentamientos precarios oinformales, en centralidades o zonas
urbanas con alta densificación, y
eventualmente en las zonas de expansión
urbana que se han ido incorporando a los
suelos urbanos sin el manejo adecuado del
indicador que establecen las normas
vigentes.
De otra parte, la medición del déficit cuantitativo a nivel
nacional ha presentado dificultades relacionadas con:
•Falta de precisión en la aplicación deconceptos establecidos
por la norma (espacio público - espacio público efectivo elementos constitutivos naturales, artificiales y
complementarios).
•Metodologías e instrumentos de medición inadecuados.
•Debilidades técnicas (recurso humano) y tecnológicas (SIG)
para la medición.
•Dificultades en el reporte y entrega, e imprecisión de la
información relacionada con áreas de cesión destinadas a
espaciopúblico en proyectos de urbanización y construcción
por parte de los constructores.
En Colombia no se ha desarrollado un
estudio de diagnóstico que permita
revelar la situación actual del déficit
cualitativo de espacio público. En gran
medida, el balance nacional y de las
ciudades, es perceptivo y se plantea
sobre la base de las carencias de
mobiliario, señalización, iluminación y
zonas verdes;como también,
deficiencias en el diseño, tratamiento
de superficies (zonas duras y blandas),
circulación y estacionamientos,
inseguridad, entre otros.
Algunos aspectos por resaltar son los
siguientes:
•El tratamiento del espacio público a través de los instrumentos de
planeación y gestión creados por la Ley 388 ha sido residual,
fragmentado, sin parámetros claros de ordenación y sin la...
La estrategia de “Vivienda y Ciudades Amables” del PND
2010-2014: “Prosperidad para Todos” determinó la
necesidad de “expedir e implementar la Política Nacional
de Espacio Público, mediante la cual se apoyará a las
entidades territoriales en el fortalecimiento de su
capacidad institucional y administrativa para la
planeación, gestión, financiación, información y
sostenibilidad del espaciopúblico; se generarán
instrumentos para regular su aprovechamiento
económico; se promoverán estándares adecuados de
accesibilidad para toda la población y se fortalecerá el
control urbano”.
En cumplimiento de tales disposiciones, el MVCT y el
DNP tomaron la iniciativa de formular y presentar
ante el CONPES la Política Nacional de Espacio
Público, la cual fijará las acciones de corto, mediano ylargo plazo, que orienten el accionar de municipios,
distritos y autoridades ambientales, en cuanto a la
planeación, diseño, gestión, financiación, y control
del espacio público; y establecerá los escenarios de
articulación intersectorial e interinstitucional que se
requieren para garantizar su sostenibilidad.
Definicion
Los bienes de uso público son aquellos de
propiedad de la Nación o lasentidades territoriales,
cuyo uso pertenece a todos los habitantes de un
territorio y tienen el carácter de inalienables,
imprescriptibles e inembargables (“conjunto de
inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos
y naturales de los inmuebles privados, destinados
por su naturaleza, por su uso o afectación a la
satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
trascienden, por tanto, los límitesde los intereses
individuales de los habitantes”)
Déficit cuantitativo y cualitativo de espacio público
El espacio público en Colombia ha estado influenciado por un
largo proceso de transformaciones, relacionadas con los
modos de apropiación, ocupación y uso del territorio urbano,
cuyos resultados son: escasez de suelo de dominio y uso
público; falta de ordenamiento y planificación; pocaaccesibilidad; carencia de equipamientos; ocupación
irregular; pérdida o deterioro de los recursos naturales por
contaminación, tala, ocupación de rondas, relleno de
humedales, ruido, etc.; estrechez y deterioro de las
superficies de circulación peatonal e inseguridad.
El déficit cuantitativo de espacio público se
manifiesta particularmente en zonas
ocupadas por asentamientos precarios oinformales, en centralidades o zonas
urbanas con alta densificación, y
eventualmente en las zonas de expansión
urbana que se han ido incorporando a los
suelos urbanos sin el manejo adecuado del
indicador que establecen las normas
vigentes.
De otra parte, la medición del déficit cuantitativo a nivel
nacional ha presentado dificultades relacionadas con:
•Falta de precisión en la aplicación deconceptos establecidos
por la norma (espacio público - espacio público efectivo elementos constitutivos naturales, artificiales y
complementarios).
•Metodologías e instrumentos de medición inadecuados.
•Debilidades técnicas (recurso humano) y tecnológicas (SIG)
para la medición.
•Dificultades en el reporte y entrega, e imprecisión de la
información relacionada con áreas de cesión destinadas a
espaciopúblico en proyectos de urbanización y construcción
por parte de los constructores.
En Colombia no se ha desarrollado un
estudio de diagnóstico que permita
revelar la situación actual del déficit
cualitativo de espacio público. En gran
medida, el balance nacional y de las
ciudades, es perceptivo y se plantea
sobre la base de las carencias de
mobiliario, señalización, iluminación y
zonas verdes;como también,
deficiencias en el diseño, tratamiento
de superficies (zonas duras y blandas),
circulación y estacionamientos,
inseguridad, entre otros.
Algunos aspectos por resaltar son los
siguientes:
•El tratamiento del espacio público a través de los instrumentos de
planeación y gestión creados por la Ley 388 ha sido residual,
fragmentado, sin parámetros claros de ordenación y sin la...
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