conpes 3744

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Documento

Conpes

3744

Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación

POLÍTICA PORTUARIA PARA UN PAÍS MÁS MODERNO

DNP: DIES – DIFP - OAJ
Ministerio de Transporte
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Ministerio de Minas y Energía
Ministerio de Comercio, Industriay Turismo

Bogotá D.C., Abril 15 de 2013

Resumen
El presente documento “Política Portuaria para un País más Moderno” se enmarca dentro de la
temática que establece el Artículo 2º de la Ley 1ª de 1991. Adicionalmente, este documento de
política formula estrategias orientadas a mejorar la eficiencia en la prestación de servicios
portuarios.

Clasificación: S6-1-1

Palabras claves:PLAN

INTEGRAL

DE

ORDENAMIENTO

PORTUARIO

-

PIOP,

INFRAESTRUCTURA

PORTUARIA, LOGÍSTICA, PLAN DE EXPANSIÓN PORTUARIA, CONTRAPRESTACIONES
PORTUARIAS, COMERCIO EXTERIOR

2

CONTENIDO
I.

INTRODUCCIÓN............................................................................4

II.

ANTECEDENTES...........................................................................5

III.

DIAGNÓSTICO ..............................................................................7

IV.

OBJETIVOS ................................................................................ 24

V.

PLAN DE ACCIÓN ........................................................................ 25

VI.

RECOMENDACIONES................................................................... 41

3

I.

INTRODUCCIÓN
Los Planes de Expansión Portuaria se constituyen en relevantes documentos de política

pública en materia portuaria, en los que se formulan tanto lineamientos de política, como
directrices acerca de desarrollo de la infraestructura portuaria en el país. Parte de la temática que
un Plan de Expansión Portuaria debe tratar, se encuentra establecida por laLey 1 de 1991-“Por la
cual se expide el Estatuto de Puertos Marítimos y se dictan otras disposiciones”.
Específicamente dicha Ley en su Artículo 2, establece cinco aspectos sobre los cuales un
Plan de Expansión Portuaria debe hacer referencia. A continuación se detalla cómo este
documento, se relaciona con los cinco puntos establecidos en dicho artículo de la Ley 1:
1. Referencia respecto ala conveniencia de hacer inversiones en nuevas instalaciones
portuarias: El presente documento presenta un análisis de potenciales necesidades de
ampliación de la capacidad portuaria por litoral y tipo de carga, el cual permitirá establecer la
conveniencia para el país de realizar inversiones en infraestructura a futuro.
2. Referencia respecto a las regiones en que conviene establecerpuertos 1: El presente
documento mantiene los lineamientos en materia de identificación de zonas susceptibles de
implantación de infraestructura portuaria, que hacen parte del Plan Integral de Ordenamiento
Físico Portuario adoptado mediante Documento Conpes 3611, “Plan de Expansión Portuaria
2009-2011: Puertos para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible”.
3. Referencia a las inversionespúblicas que deben hacerse en actividades portuarias, y las
privadas que deben estimularse: En el presente documento se identifican los proyectos
relacionados con canales, vías de acceso, obras de protección de zona costera y de mitigación
ambiental en las áreas de influencia de las actividades portuarias y estudios relacionados, y se
relacionan sus posibles fuentes de financiación.
4. Lasmetodologías que deben aplicarse de modo general al establecer contraprestaciones
por las concesiones portuarias: En este Plan de Expansión Portuaria, se define una nueva
metodología para las contraprestaciones portuarias que aplicará a los beneficiarios de

1

Este Artículo de la Ley 1 de 1991 establece que los planes de Expansión Portuaria, no se referirán a localizaciones específicas.

4...