conpes de juventud
Páginas: 61 (15047 palabras)
Publicado: 28 de mayo de 2014
Documento
Conpes
Social
Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación
LINEAMIENTOS PARA LA GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES PARA LOS JÓVENES
DNP – DDS-SESS
MINISTERIO DEL TRABAJO
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA – PROGRAMA COLOMBIA JOVEN
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
INSTITUTO COLOMBIANO DEBIENESTAR FAMILIAR-ICBF
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL-DPS
Bogotá D.C., May de 2014
Contenido
1. INTRODUCCIÓN
El presente documento somete a consideración del Conpes Social, los lineamientos generales para la formulación, implementación y seguimiento de una estrategia para propiciar una adecuada inserción de los adolescentes y jóvenes en elámbito socioeconómico. La estrategia está basada en los principios establecidos en la Constitución Política y en las diferentes normas relacionadas con adolescencia y juventud, especialmente las leyes 1622 de 2013 y 1098 de 2006. Así, se constituye en un esfuerzo del Gobierno Nacional por avanzar en la garantía y el goce efectivo de los derechos de adolescentes y jóvenes entre los 14 y 28 años deedad1.
La necesidad de dicha estrategia se justifica en el hecho de que esta población presenta restricciones para completar un óptimo proceso de acumulación de capital humano que le permita insertarse en el mercado laboral en condiciones favorables. Las circunstancias socioeconómicas de las familias y la oferta institucional privada y pública, entre otros factores, no logran incorporar ni retener aesta población en el sistema educativo para asegurarle un adecuado proceso de formación acorde con las exigencias del sector productivo.
Hechos como bajos ingresos y ciertas valoraciones de las familias, al igual que bajas coberturas, deserción escolar y baja calidad en el sistema educativo, se traducen en la expulsión de muchos jóvenes y adolescentes desde el sistema educativo hacia elmercado laboral en condiciones muy desfavorables. Al no completar los ciclos educativos o no recibir una apropiada formación, estas personas no tienen las competencias suficientes y pertinentes que exige el mercado laboral. Éste, a su vez, tampoco cuenta con un apropiado sistema de capacitación para el trabajo ni con otros mecanismos eficientes (como el de intermediación entre oferta y demanda de manode obra o figuras contractuales para jóvenes) para compensar dicha situación.
Al final de esta cadena, los resultados para esta población pueden desembocar en depreciación del capital humano (tanto en aspectos educativos como de producción), altas tasas de desempleo y una diversidad de empleos precarios. Entre estos se cuentan los de mala calidad (sin protección social, ingresos muy bajos,entre otros), las ocupaciones ilegales (trabajo infantil para menores a 18 años sin permiso del Ministerio de Trabajo, reclutamiento forzado) y otros empleos que vulneran la dignidad y el desarrollo personal (prostitución, trabajos que atentan contra la salud, excesiva carga de oficios en los hogares, etc.).
Para contrarrestar esta situación, la estrategia pretende ampliar las oportunidades deadolescentes y jóvenes mejorando su desarrollo humano y propiciando su inserción a la vida laboral en condiciones adecuadas. De esta manera, se espera que esta población cuente con los recursos humanos, económicos y sociales que le permitan una vida en condiciones dignas. Esto, a su vez, repercutirá en que pueda desempeñarse como un actor relevante para la promoción del desarrollo económico ysocial del país.
La estrategia se hará efectiva por medio del fortalecimiento de las capacidades de los jóvenes y adolescentes, a través de facilitar su acceso a los procesos de formación y al mercado laboral formal, partiendo de su reconocimiento como sujeto de derechos y respetando su diversidad por razón del ciclo vital.
Las líneas de acción con respecto a la formación comprenden el...
Conpes
Social
Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación
LINEAMIENTOS PARA LA GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES PARA LOS JÓVENES
DNP – DDS-SESS
MINISTERIO DEL TRABAJO
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA – PROGRAMA COLOMBIA JOVEN
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
INSTITUTO COLOMBIANO DEBIENESTAR FAMILIAR-ICBF
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL-DPS
Bogotá D.C., May de 2014
Contenido
1. INTRODUCCIÓN
El presente documento somete a consideración del Conpes Social, los lineamientos generales para la formulación, implementación y seguimiento de una estrategia para propiciar una adecuada inserción de los adolescentes y jóvenes en elámbito socioeconómico. La estrategia está basada en los principios establecidos en la Constitución Política y en las diferentes normas relacionadas con adolescencia y juventud, especialmente las leyes 1622 de 2013 y 1098 de 2006. Así, se constituye en un esfuerzo del Gobierno Nacional por avanzar en la garantía y el goce efectivo de los derechos de adolescentes y jóvenes entre los 14 y 28 años deedad1.
La necesidad de dicha estrategia se justifica en el hecho de que esta población presenta restricciones para completar un óptimo proceso de acumulación de capital humano que le permita insertarse en el mercado laboral en condiciones favorables. Las circunstancias socioeconómicas de las familias y la oferta institucional privada y pública, entre otros factores, no logran incorporar ni retener aesta población en el sistema educativo para asegurarle un adecuado proceso de formación acorde con las exigencias del sector productivo.
Hechos como bajos ingresos y ciertas valoraciones de las familias, al igual que bajas coberturas, deserción escolar y baja calidad en el sistema educativo, se traducen en la expulsión de muchos jóvenes y adolescentes desde el sistema educativo hacia elmercado laboral en condiciones muy desfavorables. Al no completar los ciclos educativos o no recibir una apropiada formación, estas personas no tienen las competencias suficientes y pertinentes que exige el mercado laboral. Éste, a su vez, tampoco cuenta con un apropiado sistema de capacitación para el trabajo ni con otros mecanismos eficientes (como el de intermediación entre oferta y demanda de manode obra o figuras contractuales para jóvenes) para compensar dicha situación.
Al final de esta cadena, los resultados para esta población pueden desembocar en depreciación del capital humano (tanto en aspectos educativos como de producción), altas tasas de desempleo y una diversidad de empleos precarios. Entre estos se cuentan los de mala calidad (sin protección social, ingresos muy bajos,entre otros), las ocupaciones ilegales (trabajo infantil para menores a 18 años sin permiso del Ministerio de Trabajo, reclutamiento forzado) y otros empleos que vulneran la dignidad y el desarrollo personal (prostitución, trabajos que atentan contra la salud, excesiva carga de oficios en los hogares, etc.).
Para contrarrestar esta situación, la estrategia pretende ampliar las oportunidades deadolescentes y jóvenes mejorando su desarrollo humano y propiciando su inserción a la vida laboral en condiciones adecuadas. De esta manera, se espera que esta población cuente con los recursos humanos, económicos y sociales que le permitan una vida en condiciones dignas. Esto, a su vez, repercutirá en que pueda desempeñarse como un actor relevante para la promoción del desarrollo económico ysocial del país.
La estrategia se hará efectiva por medio del fortalecimiento de las capacidades de los jóvenes y adolescentes, a través de facilitar su acceso a los procesos de formación y al mercado laboral formal, partiendo de su reconocimiento como sujeto de derechos y respetando su diversidad por razón del ciclo vital.
Las líneas de acción con respecto a la formación comprenden el...
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