Conpes expansion portuaria

Documento

Conpes

3611

Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

PLAN DE EXPANSIÓN PORTUARIA 2009-2011: PUERTOS PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Ministerio de Transporte Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Hacienda y Crédito Público DNP: DIES – ST Versión aprobadaBogotá D.C., 14 de septiembre de 2009

Resumen De acuerdo a lo establecido en el Artículo 2º de la ley 1ª de 1991, el presente documento define los lineamientos de política pública, estrategias e inversiones que buscan generar el entorno propicio para optimizar el funcionamiento del sector portuario colombiano. Así mismo, busca contribuir al logro de los objetivos trazados en los DocumentosConpes 3527 de 2008 “Política Nacional de Productividad y Competitividad” y 3547 de 2008 “Política Nacional Logística”.

Clasificación: G150

Palabras Claves: PUERTOS MARÍTIMOS, LOGÍSTICA, INFRAESTRUCTURA, TRANSPORTE, PLAN DE EXPANSIÓN PORTUARIA, COMPETITIVIDAD, CAPACIDAD INSTALADA, OPERACIÓN PORTUARIA, MODELO PORTUARIO.

TABLA DE CONTENIDO

I. II. A. B. III. IV. A. B. i. ii.

INTRODUCCIÓNANTECEDENTES Antecedentes Jurídicos Justificación MARCO CONCEPTUAL DIAGNÓSTICO Problema Central: Ejes Problemáticos Efectos de la actividad portuaria en el medio ambiente y el turismo Suficiencia en la capacidad de la infraestructura portuaria nacional

1 2 2 3 5 8 8 15 15 17 19 20

iii. Adecuada metodología de cálculo de contraprestación portuaria iv. Necesidad de inversiones públicas enactividad portuaria C.

Propósito: Puertos marítimos articulados y enfocados a la competitividad del país 22

i. ii. D. i.

Misión Visión Objetivos Específicos Identificar las regiones en que conviene establecer puertos.

24 24 24 25

ii.

Promover inversiones en nuevas instalaciones portuarias y el uso eficiente de cada puerto 29

iii. Optimizar la metodología de establecimiento decontraprestaciones por concesiones portuarias iv. Propiciar inversiones públicas eficientes en actividades portuarias V. VI. FINANCIAMIENTO RECOMENDACIONES 34 35 37 39

VII. ANEXO 1. ZONIFICACIÓN FÍSICO AMBIENTAL DE LOS LITORALES Y ZONA INSULAR COLOMBIANA 41

I.

INTRODUCCIÓN Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y

Social – CONPES, el Plan deExpansión Portuaria para el período 2009-2011, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2º de la Ley 1ª de 1991. Comprende la continuidad de la política del Gobierno Nacional para lograr el aumento de la competitividad del sector portuario, la conveniencia de nuevas inversiones públicas y las inversiones privadas a estimular, con el fin de facilitar el comercio exterior colombiano y optimizar lautilización de la infraestructura portuaria. Es importante resaltar que desde la aprobación del Estatuto Portuario, el Gobierno Nacional ha expedido seis Planes de Expansión Portuaria, que desde el punto de vista conceptual y de antecedentes, han coincidido en la necesidad de contar con un sistema portuario enfocado hacia la internacionalización de la economía y de servir como soporte del aumentode la competitividad del país. Dichos documentos, se listan a continuación: • Documento Conpes 2550 de 1991, Plan de Expansión Portuaria. • Documento Conpes 2680 de 1993, Plan de Expansión Portuaria 1993 – 1995. • Documento Conpes 2839 de 1996, Plan de Expansión Portuaria 1996 – 1997. • Documento Conpes 2992 de 1998, Plan de Expansión Portuaria 1998 – 1999. • Documento Conpes 3149 de 2001, Plande Expansión Portuaria 2002 – 2003 Zonificación portuaria para el siglo XXI. • Documento Conpes 3342 de 2005, Plan de Expansión Portuaria 2005 – 2006 Estrategias para la competitividad del sector portuario1. Por otro lado, se han definido políticas puntuales que involucran el sector portuario, como en el caso del Documento Conpes 3540 de 2008: Estrategia para la optimización y

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