conpes

Documento Conpes social
Consejo nacional de política económica y social.República de Colombia
Departamento nacional de planeación
El documento presentado el 9 de diciembre del 2013 es un rediseño del documento de políticas públicas de discapacidad e inclusión social presentado en el año 2004. Este documento tiene como objetivo la implementación de la política como parte del Plan Nacional deDesarrollo 2010 - 2014, “Prosperidad para Todos”. El documento presenta lineamientos, estrategias y recomendaciones que con la participación de las instituciones del Estado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía, permitan avanzar en la construcción e implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social - PPDIS, que se basa en el goce pleno en condiciones de igualdad detodos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las Personas con Discapacidad (en adelante PcD), como lo establece la Convención sobre los Derechos de las PcD de Naciones Unidas.
El documento menciona los aspectos que durante los últimos años en Colombia se han presentado en torno al abordaje de la discapacidad. Estos avances incluyen acciones de política pública desde lainstitucionalidad gubernamental, el sector privado, la sociedad civil representada en organizaciones de y para la discapacidad, así como redes sociales, academia y organismos de cooperación internacional. Los debates en torno a la discapacidad han empezado a ganar espacio y reconocimiento dentro de la agenda pública nacional y territorial. En este sentido se reconocen avances en operatividad, generaciónde conocimiento, naturaleza normativa, institucional, participativa, financiera y de gestión pública y privada, entre otros. Los antecedentes que debemos tener en cuenta acerca de estas políticas son los siguientes:
a. Política Pública sobre Discapacidad
El documento CONPES 80 de 2004, “Política Pública Nacional de Discapacidad”, constituye el último antecedente de política pública dediscapacidad que contiene los compromisos del Gobierno Nacional para su implementación, así como las estrategias para su desarrollo, con la participación de las diferentes entidades territoriales, la sociedad civil y la ciudadanía, como parte del Plan Nacional de Desarrollo 2002 – 2006, “Hacia un Estado Comunitario”.
La política pública se desarrolló bajo un marco de protección y manejo social del riesgo,estableciendo estrategias para la prevención del riesgo, mitigación y superación de la discapacidad para las personas, sus familias, organizaciones no gubernamentales, el Estado, la sociedad y sus instituciones. El documento estableció intervenciones para evitar la discriminación y exclusión social a través de estrategias que: (i) promovieran comportamientos favorables en la sociedad, que a suvez generaran actitudes positivas respecto a la discapacidad y la igualdad de oportunidades, la inclusión e integración social (acceso a bienes y servicios, al mercado laboral, seguridad social, protección de los derechos humanos, entre otros); y (ii) fomentaran la participación de la comunidad en la prevención, mitigación y superación (habilitación y rehabilitación integral) de la discapacidad.
b.Normatividad
Existe un amplio marco normativo sobre la Discapacidad. El marco jurídico internacional de discapacidad ha tenido una importante evolución, desde la Declaración de los Derechos Humanos en 1948 y hasta la promulgación de otras declaraciones y principios en esta materia.
En el caso de Colombia, la Constitución Política de 1991, desde el modelo de Estado Social de Derecho, consagralos derechos de las PcD y garantiza su protección especial en el artículo 13, imparte las directrices para adelantar una política de previsión, rehabilitación e integración social en el artículo 47, señala la obligatoriedad del Estado en la formación e inclusión laboral de las PcD en el artículo 54, y garantiza su educación en el artículo 68.
c. Institucionalidad
El desarrollo institucional...