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República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

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BASES DE LA POLÍTICA DE VIVIENDA 2002-2006: AJUSTES AL PROGRAMA DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA E INCENTIVOS DE OFERTA Y DEMANDA PARA CRÉDITOS DE VIVIENDA EN UVRS

Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de Desarrollo Económico DNP: DDUPRE Versión aprobada

Bogotá, D.C., septiembre 30 de2002

I.
II. III.

INTRODUCCIÓN
DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA DE VIVIENDA AJUSTES AL PROGRAMA DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA 1. Mercado de Vivienda de Interés Social, Vigencia 2002 1.1. Demanda Efectiva de SFV del INURBE 1.2 Oferta de Vivienda de Interés Social, Vigencia 2002 2. Ajustes Institucionales al Programa de Subsidio Familiar de Vivienda 2.1 Fórmula deCalificación 2.2 Valores del SFV y topes de las viviendas 2.3 Otras modificaciones al Programa de SFV 2.4 Mecanismo Presupuestal para la Asignación de los SFV 2.5 Distribución de los recursos 2.6 Acciones y Cronograma de Actividades

IV.

INCENTIVOS PARA LA DEMANDA DE CRÉDITOS EN UVRs 1. Mecanismo de cobertura contra la inflación 2. Aspectos técnicos 2.1 Funcionamiento del mecanismo 2.2. Comportamiento dela inflación 3. Ventajas

V.

AJUSTES AL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO DE VIVIENDA 1. Estructura actual del negocio hipotecario 1.1 Altos volúmenes de activos improductivos 1.2 Activos y pasivos en diferentes monedas y plazos 2. Hacia un nuevo esquema de financiación de vivienda

VI.

RECOMENDACIONES

ANEXOS

1

I.

INTRODUCCIÓN Este documento somete a consideración del CONPES unconjunto de medidas encaminadas a

dinamizar a corto y mediano plazo el mercado de vivienda y de créditos hipotecarios en UVRs. Estas medidas constituyen las bases de la política de vivienda para el cuatrienio. Se presenta (i) un diagnóstico general de la situación habitacional de las áreas urbanas del país, (ii) una propuesta de ajuste institucional y presupuestal al Programa de Subsidio Familiarde Vivienda, (iii) un mecanismo de cobertura contra la inflación para créditos de vivienda en UVRs y (iv) una propuesta de ajuste estructural al sector de financiación hipotecaria. De este modo, se espera no sólo mantener el dinamismo de la construcción, sino también contribuir a la reactivación económica y a la generación de empleo.

II.

DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA DEVIVIENDA Como la mayoría de los países de América Latina, en los últimos cincuenta años Colombia ha

registrado una fuerte tendencia a la urbanización. Mientras en 1951 la población urbana constituída el 39%, en 2002 ésta representa aproximadamente el 72%. Así mismo, se observa que la tasa de crecimiento de los hogares urbanos es 1,6 veces la de población, con una importante participación de loshogares jóvenes. Cada año se conforman en las ocho principales ciudades del país cerca de 120.000 hogares, generando una fuerte presión sobre la demanda actual y futura por vivienda urbana.
Gráfico 1. Déficit de Vivienda Urbano, 2001 a. Déficit Cuantitativo b. Total Déficit (cualitativo + cuantitativo)

7.500.000 2.000.000 7.000.000 6.500.000 6.000.000 5.500.000 5.000.000 4.500.000 4.000.000Hogares urbanos Viviendas urbanas 0 7.3 millones 6.2 millones 500.000 1.000.000

Déficit Cuantitativo 1'132.433 unidades
1.500.000

Déficit Cualitativo

975.859 unidades

13,3% de hogares

Déficit Cuantitativo

1.132.433 unidades

15,4% de hogares

Fuente: ENH y Stock de Vivienda – DANE, cálculos: DNP-DDUPRE

2

En la actualidad el déficit de vivienda se estima aproximadamenteen dos millones de unidades (Gráfico 1).1 De éstas, 1.130.000 corresponden a la diferencia entre el número de hogares y el stock de viviendas (déficit cuantitativo) y el resto corresponden a viviendas susceptibles de mejoramiento: viviendas que presentan deficiencias en servicios públicos, espacio o estructura (déficit cualitativo).

La información sobre tenencia de vivienda en los centros...