Consagraci N Auge Y Declinaci N Del Prinicipio De Representaci N En El Sistema Electoral Venezolano Manuel Rachadell

Revista Politeia, N° 39, vol. 30. Instituto de Estudios Políticos, UCV, 2007:223-271

Consagración, auge y declinación del
principio de representación proporcional
en el derecho electoral venezolano
The rise and fall of the proportional
representation principle in Venezuelan
electoral law
Manuel Rachadell
Resumen

Abstract

El objeto de las presentes consideraciones es mostrar la forma cómo elprincipio de la representación
proporcional, también llamado de la representación
proporcional de las minorías, se incorpora a nuestro
ordenamiento legal y constitucional para determinar
la composición de los órganos deliberantes del sector público –con especial referencia a la elección de
los integrantes de la Cámara de Diputados y de la
Asamblea Nacional, según el caso; cómo ese principio llegó aconvertirse en una norma fundamental
en el funcionamiento del sistema político; la manera
como se interpretó el principio para perfeccionar la
proporcionalidad de la representación partidista,
para concluir con las tendencias recientes hacia la
progresiva pérdida de su importancia, sobre todo
a partir de la vigencia de la Constitución de 1999,
en la que, paradójicamente, se le consagra en formareiterada, como nunca se había hecho antes.

The purpose of these considerations is to convey
how the proportional representation principle,
also known as the proportional representation of
minorities, is set forth in our legal and constitutional provisions to determine the composition of
deliberating bodies of the public sector, specifically
with regards to election of members of the Chamber
ofRepresentatives and of the National Assembly,
as the case may be; how this principle became a
fundamental standard in our political system; and
how this principle was interpreted to enhance the
proportionality of party representation. This essay
concludes with an analysis of current trends denoting its progressive loss of importance, especially
after the enactment of the Constitution of 1999,
whichoddly enough repeatedly makes reference
to this principle like never before.

Palabras clave:

Proportional representation; Personalization of
voting processes; Additional representatives;
Constitution

Representación proporcional; Personalización del
sufragio; Diputados adicionales; Constitución

Recibido: 15-10-2007
Aprobado: 30-12-2007

Key words:

Politeia 39

223

Politeia 39

224
MANUELRACHADELL

I. ANTECEDENTES

Cuando se instaura en Venezuela el régimen democrático a raíz de la muerte
del general Juan Vicente Gómez, se estableció en la Constitución de 1936 que correspondía a las asambleas legislativas designar a los senadores, mientras que los
concejos municipales nombraban a los diputados, en representación del respectivo
Estado. El Presidente de la República era designado porambas cámaras del Congreso reunidas en sesión conjunta, por lo que la elección del primer mandatario
nacional era de tercer grado. La elección de los integrantes de los concejos municipales y de las asambleas legislativas se hacía mediante el sistema mayoritario
en circuitos uninominales. Este sistema era el que se había adoptado en la mayor
parte de los países cuando surge la democracia en laépoca moderna, y el que se
aplicaba en Inglaterra, en Estados Unidos y en Francia, cuando se inician nuestros
procesos electorales.

Conforme a ese sistema, en cada circuito, circunscripción o distrito electoral,
cada partido o coalición postula un candidato y gana el que tiene la mayoría, generalmente la relativa. En Estados Unidos se dice que el sistema de mayoría simple o
relativa es llamadotambién first-past-the-post, esto es, el primero que pasa la meta
gana. La mayoría absoluta se exige en algunos países como Francia, en los que
se prevé que si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se realiza
una segunda vuelta entre los dos candidatos más votados (sistema del ballotage).
En todo caso, se trata de una elección personalizada, en la que el elector vota por
el...