Conseciones

CONCESIONES

DIANA ALEXANDRA CEFERINO MONCADA

INGRID PAOLA CASTRO VALENZUELA


Leonardo David González Suelta
Ingeniero

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD TECNOLOGICA
CONSTRUCCIONES CIVILES
BOGOTÁ
2012

CONCESIONES
La vinculación de recursos privados en el desarrollo de proyectos de Infraestructura en Colombia, se iniciaron a partir de 1991, cuando seabrió un espacio para este tipo de procesos en la nueva constitución...
En el Sector Comunicaciones eliminaron el monopolio de las empresas públicas en la prestación de servicios básicos. El Sector de Puertos existía la Ley 1 de 1991.
Adicionalmente en 1992, se dio el establecimiento de reglas de participación privada en el Sector Energía, como un mecanismo para enfrentar la crisis dedesabastecimiento ocurrida en ese año. Finalmente en el Sector Transporte en 1993 ampliaron las posibilidades de participación privada reglamentando los contratos de concesión.
Luego se inició la ejecución de los primeros proyectos con participación privada para la provisión de infraestructura. En esta etapa de incorporación de recursos privados fueron construidos 5 proyectos con una capacidad de 1.333 MW degeneración eléctrica, que representaban el 11% de la capacidad instalada en 1999; se construyeron 1500 KM de red troncal de gasoductos; se instalaron 1´503.174 nuevas líneas telefónicas, pasando de un índice de densidad, medido en líneas instaladas por cada 100 habitantes, de 7.56% a 20.22%; y se construyeron y/o rehabilitaron 1740 Km de carreteras, que representan el 11 % de la red troncal. Enun período de 6 años se genero un nivel de inversión en obras cercano a $9 billones de pesos de 2000.
Últimamente se genero un impacto fiscal producto de las garantías, otorgadas en estos contratos, dado el desarrollo la poca y reciente experiencia nacional e internacional sobre la ejecución de este tipo de proyectos y la situación de la economía que tuvo un impacto importante en las proyeccionesde la demanda para todos los servicios, dichos proyectos no habrían podido ser ejecutados sin garantías dado que existían riesgos que no podían ser transferidos al inversionista en estas condiciones. Es claro que tampoco hubieran podido ejecutarse bajo el esquema de inversión pública, dadas las restricciones fiscales existentes.
En el siguiente cuadro se puede ver el pago que representaron estasobras anteriormente mencionadas:

Las obras han evolucionado hasta poderse dividir en tres tipos de generaciones, en el siguiente cuadro se puede ver un cuadro comparativo entre estas tres:
Además ha evolucionado el riesgo la disminución de riesgos de la infraestructura vial como se muestra en el siguiente cuadro:


Contrataciones
Antes de iniciar algún tipo de concesión es necesariodefinir los objetivos que se quieren alcanzar y se determine la inversión que se necesita para garantizar un optimo trabajo a nivel de calidad, cobertura y nuevas oportunidades.
Se deben realizar estudios previos, en esto se hace estudio de tarifas, peajes, valorización, tasas de prestación de servicio, derechos y aportes de recursos públicos, nacionales y municipales, se debe conocer conanterioridad los costos que va a implicar, la forma de trabajo y todo lo relacionado con los aspectos legales y regulatorios que afectan el proyecto.
El proceso de contratación en si debe acoplarse a las reglas de libre concurrencia, se debe propiciar la competencia entre los participantes de la concesión, cumplir con criterios de transparencia y selección objetiva, tener claro la asignación de riesgos,obligaciones y sanciones, se deben considerar los siguientes aspectos:
Condiciones mínimas de los oferentes. Se debe demostrar una estabilidad económica y financiera, y una experiencia técnica adecuada con los objetivos de la vinculación privada en la prestación de los servicios.
Promoción de los procesos. Es importante realizar una amplia promoción de los procesos ante constructores, proveedores...