Consejo de la Magistratura Ley 26080

Contexto:
Presidente de la Nacion Argentina: Nestor Carlos Kirchner
25 de mayo de 2003 al 10 de diciembre de 2007
Vicepresidente: Daniel Scioli
Predecesor: Eduardo Duhalde
Sucesor: Cristina Fernandez De Kirchner





La ley 26080 redujo el número de consejeros de 20 a 13, dejando en manos del presidente de la Nación el poder de veto, ya que con cinco votos, cuatro de los legisladoresoficialistas y uno del representante del Poder Ejecutivo, quien ejerce la primera magistratura puede controlar las decisiones más importantes de ese Cuerpo, que se toman dos tercios de votos. Además, el sector político se fortaleció al quedar con siete miembros (tres senadores, tres diputados y el representante del Poder Ejecutivo), en desmedro de los jueces (que redujeron su presencia de cinco a tres), delos abogados (que bajaron de cuatro a dos) y de los académicos (que pasaron de ser dos a sólo uno). El quórum para sesionar bajó de doce a siete: se dispuso que el quórum para el funcionamiento de este cuerpo colegiado, a diferencia de cualquier otro, fuera agravado, es por esto que en lugar de exigir 11 miembros, que representarían la mitad mas uno, exigió doce (12). Esta cantidad representa el60% del total de miembros, para mantenerse dicha proporción, los miembros para formar quórum deberían ser 8 (ocho), y no 7 (siete) como establece el dictamen de Comisión. Redujo, además, el Jurado de Enjuiciamiento de nueve a siete, que dejó de ser electivo y permanente para sortearse cada seis meses para atender las causas que se plantean en ese lapso de tiempo.
La creación del Consejo de laMagistratura en la reforma de la Constitución de 1994 (artículo 114) respondió a la necesidad de posibilitar a todos los aspirantes a jueces inferiores de la Nación a que participen de un proceso de selección objetivo, que permitiese ofrecer a los órganos políticos de designación candidatos que reúnan las mejores condiciones para el ejercicio de esos cargos; y también a que, cuando sea necesariosancionar o destituir a los jueces, éstos tengan un juicio justo (razón por la cual también se creó el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados).
Al Consejo se le asignó la atribución de administrar los recursos, ejecutar el presupuesto y dictar los reglamentos del Poder Judicial, que hasta aquel momento tenía la Corte Suprema. Ésto ha generado no pocos roces con el Tribunal que es cabeza del PoderJudicial.
Los constituyentes no lograron acordar el número de integrantes que debía tener el Consejo, pero sí quiénes deberían estar representados en el mismo: los órganos políticos resultantes de la elección popular, los jueces y abogados (omitiendo a los integrantes del Ministerio Público), pero la ley 24937, reformada por la 23039 (Texto Ordenado Decreto 816/99) que lo reglamentó, dispuso quedebían ser veinte (el presidente de Corte, cuatro jueces, ocho legisladores, cuatro abogados, un representante del Poder Ejecutivo y dos del ámbito científico académico). Además, fijó un criterio de “equilibrio” entre estos tres sectores que la ley 26080 luego desbarató.

La ley 26080 fue sancionada por 149 votos contra 89 en la Cámara de Diputados y promulgada por el presidente Néstor Kirchner en2006. Las diferencias más importantes que estableció la mencionada ley, además de las comentadas anteriormente, se refieren a que:
• Excluyó del Congreso al presidente de la Corte Suprema, que era a su vez su presidente, contrariando a la Constitución cuando dice que al Congreso lo integran “jueces de todas las instancias” (artículo 114) y que el Poder Judicial es ejercido por la Corte Suprema ylos demás tribunales inferiores (artículo 108).
• Fijó un plazo de un año de mandcato para el presidente, el vicepresidente del Consejo y el presidente de las comisiones internas.
• Declaró públicas a todas las sesiones de comisión.
• Prohibió, como ya lo hacía la ley anterior, que los consejeros integren (o al menos presidan) los tribunales de concurso para los postulantes a magistrados...