Consejo De Ministros
Páginas: 12 (2756 palabras)
Publicado: 9 de marzo de 2015
2.2.7.4 La nacionalización de la banca y las sociedades nacionales de crédito
El inicio de las sociedades mercantiles del Estado puede ubicarse en el año de 1602, a partir de la creación de la compañía de las Indias Orientales, en Holanda, y cuyo objeto era que tanto particulares como la propia corona holandesa se beneficiaran de la explotación comercial de sus territorios conquistados ycolonias.
Por otra parte, debemos acortar este tipo de empresas públicas o entes publicados de derecho privado, cobraron auge en México después de la segunda Guerra Mundial, en virtud de la necesidad de que el Estado intervinieron en la producción de ciertos bienes, y tal como señala Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez, fueron utilizadas para rescatar fuentes de empleo, aunque carece del ánimo dellucro, por lo que esta fracción de la administración paraestatal creció de modo desordenado y sin una verdadera planeación, a tal grado que, en la actualidad, nos encontramos con un tipo de ente público que está en franca extinción, dado que se han ido vendiendo o privatizando.
2.2.7.5 Sociedades mercantiles de participación estatal minoritaria
Las sociedades de participación minoritaria, sonpersonas moral, tanto de derecho mercantil como de derecho civil, donde el Estado tiene un porcentaje menor de acciones, o bien, una participación social significativa, pero que en ningún momento llega a obtener el control de la empresa o sociedad; grosso modo podemos señalar que el Estado se convierte, para este efecto, en un sujeto de derecho privado, en condiciones similares a las de cualquieraccionista o partícipe, por lo que el estudio a este respecto resulta innecesario, máxime que la Ley Federal de Entidades Paraestatales ni siquiera contempla esta figura y, por exclusión, estas empresas o se rigen por las normas del derecho privado, y poco interesan a la ciencia del derecho administrativo.
2.2.8 Órganos administrativos intermedios.
Siguiendo lo dicho por Acosta Romero, losorganismos intermedios han sido creados para atender aquellos asuntos que impliquen “El ejercicio de la actividad administrativa en diversas ramas o materia, están integradas por uno o varios Secretarios de Estado, o representantes de ellas.
2.2.8.1 Las comunicaciones inter secretariales
En el México actual, existen aproximadamente unas ciento cincuenta comisiones u organismos intermedios, y aunquepudiera parecer un exceso en el aparato administrativo, esto no debe viciar nuestro criterio ni interpretarse, de ninguna forma, como una opinión en contra de la existencia de este tipo de órganos, máxime por que su necesidad resulta evidente, pues queda claro que existen ciertos asuntos que trascienden la materia que le corresponde a algún organismo en particular, y dada la naturaleza del asunto,resulta indispensable que lo atiendan dos o más secretarías de Estado u organismos descentralizados o paraestatales, por lo que, a fin de no crear cadenas viciosas de trámites y autoridades interminable, principalmente temporales para el particular, se crean este tipo de órganos intermedios, donde en su solo ente convergen las distintas voluntades administrativas necesarias para resolver undeterminado tipo de asuntos.
2.2.8.1.1 Sus Características
Las dos características fundamentales de estos organismos intermedios son las siguientes:
1. Sólo pueden ser creados por el presidente de la República, aunque, de hecho, algunas de ellas han nacido del propio Congreso de la Unión.
2. Están integradas por varias secretarías, departamentos, organismos descentralizados o sociedades mercantilesdel propio Estado.
2.2.8.1.2 Su fundamento constitucional y doctrinal
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA FEDERAL
ARTÍCULO 21.- El Presidente de la República podrá constituir comisiones intersecretariales, para el despacho de asuntos en que deban intervenir varias Secretarías de Estado o Departamentos Administrativos.
Las entidades de la administración pública paraestatal podrán...
El inicio de las sociedades mercantiles del Estado puede ubicarse en el año de 1602, a partir de la creación de la compañía de las Indias Orientales, en Holanda, y cuyo objeto era que tanto particulares como la propia corona holandesa se beneficiaran de la explotación comercial de sus territorios conquistados ycolonias.
Por otra parte, debemos acortar este tipo de empresas públicas o entes publicados de derecho privado, cobraron auge en México después de la segunda Guerra Mundial, en virtud de la necesidad de que el Estado intervinieron en la producción de ciertos bienes, y tal como señala Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez, fueron utilizadas para rescatar fuentes de empleo, aunque carece del ánimo dellucro, por lo que esta fracción de la administración paraestatal creció de modo desordenado y sin una verdadera planeación, a tal grado que, en la actualidad, nos encontramos con un tipo de ente público que está en franca extinción, dado que se han ido vendiendo o privatizando.
2.2.7.5 Sociedades mercantiles de participación estatal minoritaria
Las sociedades de participación minoritaria, sonpersonas moral, tanto de derecho mercantil como de derecho civil, donde el Estado tiene un porcentaje menor de acciones, o bien, una participación social significativa, pero que en ningún momento llega a obtener el control de la empresa o sociedad; grosso modo podemos señalar que el Estado se convierte, para este efecto, en un sujeto de derecho privado, en condiciones similares a las de cualquieraccionista o partícipe, por lo que el estudio a este respecto resulta innecesario, máxime que la Ley Federal de Entidades Paraestatales ni siquiera contempla esta figura y, por exclusión, estas empresas o se rigen por las normas del derecho privado, y poco interesan a la ciencia del derecho administrativo.
2.2.8 Órganos administrativos intermedios.
Siguiendo lo dicho por Acosta Romero, losorganismos intermedios han sido creados para atender aquellos asuntos que impliquen “El ejercicio de la actividad administrativa en diversas ramas o materia, están integradas por uno o varios Secretarios de Estado, o representantes de ellas.
2.2.8.1 Las comunicaciones inter secretariales
En el México actual, existen aproximadamente unas ciento cincuenta comisiones u organismos intermedios, y aunquepudiera parecer un exceso en el aparato administrativo, esto no debe viciar nuestro criterio ni interpretarse, de ninguna forma, como una opinión en contra de la existencia de este tipo de órganos, máxime por que su necesidad resulta evidente, pues queda claro que existen ciertos asuntos que trascienden la materia que le corresponde a algún organismo en particular, y dada la naturaleza del asunto,resulta indispensable que lo atiendan dos o más secretarías de Estado u organismos descentralizados o paraestatales, por lo que, a fin de no crear cadenas viciosas de trámites y autoridades interminable, principalmente temporales para el particular, se crean este tipo de órganos intermedios, donde en su solo ente convergen las distintas voluntades administrativas necesarias para resolver undeterminado tipo de asuntos.
2.2.8.1.1 Sus Características
Las dos características fundamentales de estos organismos intermedios son las siguientes:
1. Sólo pueden ser creados por el presidente de la República, aunque, de hecho, algunas de ellas han nacido del propio Congreso de la Unión.
2. Están integradas por varias secretarías, departamentos, organismos descentralizados o sociedades mercantilesdel propio Estado.
2.2.8.1.2 Su fundamento constitucional y doctrinal
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA FEDERAL
ARTÍCULO 21.- El Presidente de la República podrá constituir comisiones intersecretariales, para el despacho de asuntos en que deban intervenir varias Secretarías de Estado o Departamentos Administrativos.
Las entidades de la administración pública paraestatal podrán...
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