consejo europeo

EL CONSEJO EUROPEO
El Consejo Europeo, constituido por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros,
da el impulso necesario para el desarrollo de la Unión Europea y define sus orientaciones
políticas generales. El Consejo Europeo está vinculado a la Comisión, ya que el Presidente de
esta forma parte del Consejo Europeo. El Presidente del Parlamento Europeo también asiste a lasreuniones del Consejo Europeo. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, se ha instaurado
una presidencia a largo plazo del Consejo Europeo.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Artículos 15, 26, 27 y 42 del Tratado de la Unión Europea (TUE).

EVOLUCIÓN HISTÓRICA
A. Las cumbres
El Consejo Europeo tiene su origen en las cumbres que reunían a los Jefes de Estado o de
Gobierno de los Estados miembrosde la Comunidad. La primera de estas «cumbres europeas» se
celebró en París en 1961. Desde entonces han tenido lugar otras, a intervalos más o menos
regulares, con una frecuencia superior a partir de 1969.
B. La aparición del nombre
Fue en la cumbre europea de París, en febrero de 1974, cuando se decidió que estas reuniones de
Jefes de Estado o de Gobierno se celebrarían en lo sucesivoregularmente con el nombre de
«Consejo Europeo», lo que permitiría un enfoque global de los problemas de la construcción
europea y garantizaría la debida coordinación de las actividades comunitarias.
C. Definición de las tareas
La Declaración solemne sobre la Unión Europea adoptada por los Jefes de Estado o de Gobierno
comunitarios en Stuttgart en 1983 precisó que las tareas del Consejo Europeoserían las
siguientes:
― definir las orientaciones de la construcción europea;
― proporcionar las directrices para la acción comunitaria y la cooperación política;
― abrir nuevos sectores a la cooperación; y
― expresar la posición común en cuestiones de relaciones exteriores.

El Tratado de Lisboa convierte al Consejo Europeo en una institución de la Unión Europea. Sus
tareas consisten endar «a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo» y en definir «sus
orientaciones y prioridades políticas generales» (artículo 15 del TUE modificado).
D. Incorporación a los Tratados
El Acta Única (1986) incluyó por primera vez al Consejo Europeo en el articulado de los
Tratados comunitarios, fijando su composición y estableciendo un ritmo de dos reuniones
anuales.

El Tratado deMaastricht (1992) oficializó su función en el proceso institucional de la Unión
Europea.
El Tratado de Lisboa convierte al Consejo Europeo en institución de pleno derecho de la Unión
Europea (artículo 13 del TUE modificado).

ORGANIZACIÓN
A. Composición
Convocado por su Presidente, el Consejo Europeo está compuesto por los Jefes de Estado o de
Gobierno de los Estados miembros y por elPresidente de la Comisión (artículo 15, apartado 2,
del TUE). El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
participa en sus trabajos. En general, se invita al Presidente del Parlamento Europeo a intervenir
al principio de la reunión (artículo 235, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea, TFUE).
B. Funcionamiento
Con la entrada en vigordel Tratado de Lisboa, el Consejo Europeo se reúne dos veces cada
semestre. El mandato del Presidente es de 30 meses y puede renovarse una vez. En principio,
toma sus decisiones por unanimidad. Sin embargo, decide numerosos nombramientos por
mayoría cualificada (por ejemplo, los de su Presidente, del candidato al cargo de Presidente de la
Comisión Europea, del Alto Representante de la Unión paraAsuntos Exteriores y Política de
Seguridad y del Presidente del Banco Central Europeo). Desde 2002, una reunión del Consejo
Europeo de cada presidencia se celebra en Bruselas. Cuando la Unión pasó a estar compuesta por
25 miembros, todas las reuniones formales del Consejo Europeo se trasladaron a Bruselas. Sin
embargo, las presidencias son libres de organizar reuniones informales europeas...