Consejo Incide, A.C.

COMISION DE OBRAS PÚBLICAS DIPUTADOS INTEGRANTES: JUAN MANUEL SAUCEDA MORALES HERMES MARTÍN BIEBRICH GUEVARA LUIS MELECIO CHAVARIN GAXIOLA DARIO MURILLO BOLAÑOS HONORABLE ASAMBLEA:
A los diputados integrantes de la Comisión de Obras Públicas, nos fue remitido en calidad de “en trámite” por la Legislatura que nos antecede, escrito presentado el día 27 de mayo de 2005 por el Titular del PoderEjecutivo Estatal, refrendado por el Secretario de Gobierno, mediante el cual somete a consideración del Congreso del Estado de Sonora, INICIATIVA DE LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, con el propósito de adecuar el marco jurídico a las exigencias económicas y sociales actuales que reclama nuestro Estado, en materia de obra públi ca. En consecuencia, con fundamento en lodispuesto por los artículos 85, 90 y 92 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y correlativos del Decreto que Reglamenta el Funcionamiento y Gobierno Interior de este Congreso, presentamos para su discusión y aprobación, en su caso, el presente dictamen al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El C. Gobernador del Estado sustenta su planteamiento en las siguientes razones: “Pordisposición del artículo 150 de la Constitución Política del Estado de Sonora, los recursos económicos de que disponga el Gobierno del Estado, así como sus respectivas administraciones paraestatales, se administrarán con eficiencia y honradez para cumplir los objetivos y programas a los que estén destinados, previéndose que las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes,prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,oportunidad y demás circunstancias pertinentes. Asimismo, se establece que cuando las licitaciones no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases y procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. Bajo estas premisas, el Gobierno del Estado estáobligado a ejercer los recursos públicos destinados al gasto de inversión, los cuales deben ser empleados con el fin de generar condiciones de bienestar material mediante la creación de infraestructura física al menor costo posible, optimizando el uso de los recursos públicos para producir el máximo beneficio posible a través de la ejecución de obras públicas que generen satisfacción, así comodesarrollo económico y social. Ahora bien, es importante destacar que la Ley de Obras Públicas del Estado, promulgada en 1984, a más de veinte años de su entrada en vigor, solamente ha sido reformada en dos

ocasiones, respecto de su estructura y contenidos, siendo en 1986 modificada y posteriormente en 1992, sin que tales reformas respondan eficazmente a la resolución de las realidades y complejidadesdel entorno económico, social y político estatal de inicio del siglo XXI. De allí el imperativo de actualizar armónicamente este orden regulatorio de realización de obra pública en la entidad. La Ley de Obras Públicas del Estado de Sonora en vigor, contrario a la dinámica presentada en el ámbito de la Legislación Federal, donde en las últimas tres décadas se dieron avances importantes quetransformaron radicalmente la actual Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con la Mismas, no ha experimentado reforma o adición alguna tendiente a actualizar sus contenidos, de acuerdo a las condiciones económicas y sociales d ese tiempo, así como e tampoco se han introducido reformas sustanciales para que en un contexto de modernidad y desarrollo se elabore un ordenamiento jurídico promotor...