Consejo Tecnico

INDICE
INTODUCCIÓN
FUENTES FORMALES DEL DERECHO
LA LEGISLACION
PROCESO LEGISLATIVO EN MEXICO
LA COSTUMBRE
JURISPRUDENCIA COMO FUENTE DEL DERECHO
FUENTES FORMALES DEL DERECHO Y LAS DISPOSICIONES TRIBUTARIAS
GARANTIAS CONSTITCIONALES.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
LEY DEL SEGURO SOCIAL Y SUS DISPOSICIONES FISCALES.
FACULTADES DEL CONSEJO TECNICO
CONCLUSIONES

 
INTRODUCCIÓN
En el presenteestudio se pretende analizar la legalidad de los acuerdos del Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social así como el papel que juega como procurador de justicia social pero sobre todo el análisis de las “facultades” para expedir los famosos acuerdos que inciden en la determinación del Salario Base de Cotización que sirve para establecer las cuotas de seguro social.
Empezaremos poranalizar cuáles son las fuentes formales de derecho en nuestro país, mismas que son esenciales para determinar la constitucionalidad de las facultades del Consejo Técnico en comento.
Si bien es cierto que la propia Ley del Seguro Social concede al Consejo Técnico esta acota dichas facultades pero, como mas adelante analizaremos, estas se rebasan hasta el punto de llegar a determinar salarios basede cotización.
Veremos cómo, entre las fuentes formales del derecho, se encuentra el proceso legislativo mismo que dá a la emisión de leyes, reglamentos, códigos, etc la certeza de legalidad jurídica, así como una fundamentación constitucional que, como ya se comentó, genera, sobre quien inciden dichas leyes, la certeza de sus creación a través de un proceso establecido claramente en alconstitución.

FUENTES FORMALES DEL DERECHO
En la terminología jurídica tiene la palabra fuente tres acepciones que es necesario distinguir con cuidado. Se habla, en efecto, de fuentes formales, reales e históricas. Por fuente formal entendemos los procesos de creación de las normas jurídicas.
Llamamos fuentes reales a los factores y elementos que determinan el contenido de tales normas.
El términofuente histórica, por último, aplicase a los documentos (libros, etc) que encierran el texto de una ley o conjunto de leyes. En postrer sentido se dice, por ejemplo, que las Instituciones, el Digesto, el Código y las Novelas, son fuentes del derecho romano.
Hemos dicho que las formales son procesos de manifestación de normas jurídicas. Ahora bien: la idea de proceso implica la de una sucesión demomentos. Cada fuente formal está constituida por diversas etapas que se suceden en cero orden y deben realizar determinados supuestos.
De acuerdo a la opinión más generalizada, las fuentes formales del derecho son la legislación, la costumbre y la jurisprudencia.
La reunión de los elementos que integran los procesos legislativo, consuetudinario y jurisprudencial, condicionan la validez de lasnormas que los mismos procesos engendran. De aquí que el examen de las fuentes formales implique el estudio de los susodichos elementos. La concurrencia de estos es indispensable para la formalización de los preceptos del derecho. Se trata de requisitos de índole puramente extrínseca, lo que equivale a declara que nada tienen nada que ver con el contenido de las normas, es decir, con lo que éstas,en cada caso, permiten o prescriben. Tal contenido deriva de factores enteramente diversos. Así, por ejemplo, en el caso de la legislación, encuentrase determinado por las situaciones reales que el legislador debe regular, las necesidades económicas o culturales de las personas a quienes la ley está destinada y, sobre todo, la idea del derecho y las exigencias de la justicia, la seguridad y elbien común. Todos estos factores, y muchos otros del mismo jaez, determinada la materia de los preceptos jurídicos y, en tal sentido, asumen el carácter de fuentes reales. La relación entre éstas y las formales podría explicarlas diciendo que las segundas representan el cauce o canal por donde corren y manifiestan las primeras. …inquirir la fuente de una disposición jurídica es buscar el sitio en...