CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA


























Las instituciones básicas de la democracia

Desde el 2000 se ha mostrado cierta problemática debido a que al encontrarse dividido el Congreso mexicano, hay una serie de desencuentros y falta de acuerdos entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, ya que el PRI en 1997 tenía casi la mayoría de diputados; mientras que en el 2000 el PAN el 41% dediputados, mismo que disminuyó en el 2003. Por ello hay una serie de desacuerdos en las reformas estructurales, sobre todo en el ámbito laboral, energético y fiscal.
Casar, nos habla de una “parálisis”, refiriéndose a la ausencia de reformas que cobren importancia en el avance del país, ya que las reformas importantes y que realmente son necesarias para el avance de nuestro país, han quedado sinsolución y sin realce. Aunque no todo ha sido así, ya que si se han aprobado algunas leyes que se necesitan y que refieren un avance en cierta manera.
Por su parte Peschard, nos refiere que la dificultad de construir acuerdos entre los dos poderes dentro del Congreso, puso de manifiesto la opinión pública de una confrontación y falta de colaboración entre estos. Sin embargo, no hubo parálisisentre ellos, según la opinión de Peschard. Mientras que Weldon, opina que aunque era de esperarse que la Cámara fuera más productiva si estuviera dominada por un solo partido, no hubo una afección a la productividad y en consecuencia no hay evidencia de parálisis.
Si hablamos de una primera experiencia de cuando el gobierno se dividió, podemos observar que se aprobaron menos iniciativas, que cuandoel PRI tenía la mayoría. En cuanto a los gobiernos unificados el Ejecutivo aprobaba gran cantidad de iniciativas y el Legislativo más del 98% de aprobación de las mismas. Y cuando se dividió el gobierno, estas cifras sufrieron una disminución, aunque el porcentaje aun fue alto. Los diputados y senadores tuvieron una tasa de contribución más alta en el último periodo.1
En el sexenio de Fox hubopoca aceptación de iniciativas por parte del Ejecutivo. Aunque esto obedece principalmente a problemas en las negociaciones y en la manera en que el Ejecutivo se condujo de manera inadecuada. La publicación de la Ley para la reforma del Estado creó un mecanismo de negociación y construcción de acuerdos en el Congreso, que permitió que se aprobaran algunas iniciativas para el proceso de renovacióninstitucional, así como reformas importantes en materia fiscal, pensiones, electoral, de justicia penal y seguridad pública.
En lo que respecta a la celebración de elecciones de manera regular, ha habido resultados alentadores, ya que los partidos han comprendido la importancia de la confiabilidad de los órganos encargados de los procesos electorales, creando certidumbre electoral, de forma que losactores aceptan sus derrotas y triunfos de los opositores.
1 La tasa de contribución se mide como el porcentaje de iniciativas presentadas (por diputados, senadores, Ejecutivo o Congresos estatales) y aprobadas, en relación con el total de iniciativas aprobadas por la Cámara respectiva (Nacif Hernández et al., 2006).
Cabe mencionar que en los recientes procesos electorales, se ha presentadocierta desconfianza en la honestidad de los encargados de las elecciones, mismo que lleva a resucitar el discurso de fraude electoral de parte del Estado. Por lo cual el candidato del PRI Roberto Madrazo, denunció: “El proceso electoral no es ordinario, sino que tiene una fuerte presión del gobierno federal, que está preparando una elección de Estado, y esto nos obliga a cambiar de estrategia [...]de nueva cuenta hay que hacerle un llamado al Presidente para que no sea el jefe de campaña de Felipe Calderón, sino que se convierta en el Presidente de todos los mexicanos”
Fue tan insistente la denuncia de la intervención gubernamental a favor del pan, que este partido y el mismo presidente Fox respondieron. Germán Martínez, legislador y cercano colaborador del candidato de Acción Nacional,...