consorcio

Modelo de Cláusulas
para Contratos de
Unión Temporal
o Consorcio

El presente documento es producto del Comité
Interinstitucional liderado por la Cámara de
Comercio de Bogotá, y fue preparado por el
doctor Jorge Enrique Ibáñez Najar.
Presidenta Ejecutiva
María Fernanda Campo Saavedra
Vicepresidente Jurídico
Juan Camilo Ramírez Ruíz

ISBN: 978-958-688-287-3
Noviembre de 2009Diseño y Diagramación
María Cristina Garzón P
.
Impresión
Horizontes Gráficos S.A.

 - Modelo de Cláusulas para Contratos de Unión Temporal o Consorcio

Coodinador del Comité

Miembros del Comité

Cámara de Comercio de Bogotá - 

Contenido
- Introducción

7

- Documento Conceptual
de los Consorcios y las
Uniones Temporales

9

- Modelo tipo de Acuerdo de
UniónTemporal o Consorcial

52

Cámara de Comercio de Bogotá - 

Introducción
Los Consorcios y las Uniones Temporales,
como contratos de colaboración económica o
empresarial, tienen como finalidad unir esfuerzos para la efectiva realización de grandes proyectos -principalmente en infraestructura-, que
permiten recaudar, concentrar, administrar e invertir importantes recursos de capital,técnico,
financiero e intelectual.
En Colombia, ambas figuras se encuentran reguladas en el artículo 7º de la Ley 80 de 1993.
Sin embargo, de tiempo atrás, tanto los empresarios como las entidades estatales contratantes
y el entorno académico en general, han expresado la necesidad de revisar la reglamentación
de estos contratos con el fin de aportar mayor
claridad y certeza jurídica respecto delos efectos legales que surgen para los participantes de
las uniones temporales y los consorcios.
La Cámara de Comercio de Bogotá, consciente
de la importancia de estas dos figuras contractuales, ha estado atenta al comportamiento de
las mismas en el sector empresarial y ha dispuesto recursos importantes para identificar las
posibles dificultades que pueda originar su utilización en losámbitos teórico y práctico. Para
llevar a cabo este análisis, la entidad contó con
el aporte del doctor Jorge Enrique Ibáñez Najar, reconocido experto en contratación pública,
quien estudió de manera juiciosa y profunda la
naturaleza jurídica de las uniones temporales y
los consorcios, desde la perspectiva teórica.
Una vez identificados los principales obstáculos
teóricos que se presentaban enel desarrollo de

los contratos de Unión Temporal y consorcio,
la Cámara de Comercio de Bogotá, en el marco
del Observatorio de Derecho Societario y Registral, conformó un Comité Interinstitucional con
el objeto de emprender una discusión profunda
y participativa acerca de la evolución de estas
figuras jurídicas.
De esta manera, se creó una mesa de trabajo
con la participación delDepartamento Nacional de Planeación (DNP), el Instituto Nacional
de Vías (INVIAS), la Secretaría General de la
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., la Secretaría
Distrital de Hacienda, el Instituto de Desarrollo
Urbano (IDU), el Instituto Nacional de Concesiones (INCO), la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI) y la Sociedad Colombiana de
Ingenieros (SCI).
Orientado por la investigación realizada,el equipo interdisciplinario, evaluó y discutió las dificultades de orden práctico que con mayor frecuencia enfrentan las entidades públicas y los
empresarios en la celebración y ejecución de un
acuerdo Consorcial o de Unión Temporal. Como
resultado de este ejercicio, el Comité identificó
los siguientes aspectos críticos:
• La legislación actual no obliga a definir estatutos defuncionamiento para la conformación de Consorcios o Uniones Temporales.
En consecuencia, no existen normas preestablecidas que regulen las obligaciones de
las partes en relación con la celebración,
ejecución y liquidación de dichos contratos.

Cámara de Comercio de Bogotá - 

• No existe una definición clara de las facultades que le corresponden al representante
del consorcio o de la Unión...