CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES EN COLOMBIA

NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LAS UNIONES TEMPORALES
1. Concepto y características
(Art. 7 de la Ley 80 de 1993) La unión temporal es un acuerdo en virtud
del cual dos o más personas conjuntamente presentan una propuesta
para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato,
respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y
del contrato. Las sanciones en caso deincumplimiento se imponen de
acuerdo a la participación en la ejecución de cada uno de los miembros
de la unión temporal.
La unión temporal junto con los denominados consorcios (que son muy
similares, pero que difieren en ciertos aspectos) fueron parcialmente
regulada por la Ley 80 de 1993.
La unión temporal busca la presentación conjunta de una propuesta para
la adjudicación, celebración yejecución de un contrato. Sin embargo, en
cuanto a las sanciones, éstas se impondrán de acuerdo con la
participación en la ejecución de cada uno de los miembros en la unión
temporal. Frente a un eventual incumplimiento, todos y cada uno de los
miembros del consorcio responden del mismo y deben subsanarlo y
remediarlo a la brevedad posible, es decir responden solidariamente.
(1)Objeto.—Esconveniente describir completamente el objeto de la
unión temporal, por ejemplo el número de la licitación, la entidad con la
cual se va a contratar, etc.
(2)Denominación.—Se acostumbra designar la unión temporal con el
nombre de las personas jurídicas o naturales que lo conforman seguido
de la expresión "unión temporal".
Vale decir que el Consejo Técnico de la Contaduría Pública mediante elPronunciamiento 04 de 2002 captó el tratamiento de diferentes ítems
para las uniones temporales, de los cuales resaltamos los siguientes:
Las principales características comunes a los consorcios y las uniones
temporales son:
• Agrupaciones de personas naturales o jurídicas que ejercen una
actividad económica similar, conexa o complementaria, que unen
esfuerzos con ánimo de colaboración parala gestión de un interés
común, como puede ser la participación en contratos, principalmente con
el estado.
• No tienen personería jurídica propia.
• Pueden mantener recursos comunes para sufragar los gastos
generados por la alianza.
• Como deben cumplir algunas obligaciones tributarias requieren tramitar
su registro único tributario y en consecuencia obtener el NIT.
2. Consideracionescontables
No existe actualmente disposición que obligue a los consorcios y
uniones temporales a llevar libros de contabilidad. En el caso de los
consorciados o miembros de la unión temporal se debe tener en cuenta
la reglamentación aplicable a cada uno.

El Consejo Técnico de la Contaduría Publica considera conveniente que
los consorcios y uniones temporales lleven contabilidad en formaindependiente de sus miembros, donde se discriminen los movimientos
de cada miembro del consorcio o unión temporal, lo cual les permite a
los administradores y a los consorciados o miembros de la unión
temporal conocer los resultados de la gestión, los resultados del
contrato, la participación de los miembros en los ingresos costos y
gastos y en los derechos, obligaciones, activos, pasivos y/ocontingencias.
Adicionalmente, es conveniente llevar contabilidad por las siguientes
razones:
• El artículo 15 de la Constitución Nacional indica:
"...Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspección,
vigilancia e intervención del Estado podrá exigirse la presentación de
libros de contabilidad y demás documentos privados, en los términos
que señale la ley."
• Elconsorcio o unión temporal es diferente a sus integrantes; por lo
tanto, por funcionalidad, organización y responsabilidad, deben
relacionarse con el artículo 3º del numeral 1º del Decreto No.2649 de
1993, el cual indica que uno de los objetivos de la información contable
es conocer y demostrar los recursos controlados, las obligaciones que
tenga de transferir recursos a otros entes, los cambios...