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LECCIÓN 1. EL DERECHO CONSTITUCIONAL.
1.1 EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO PARTE DEL DERECHO PÚBLICO.
Todas las normas de un ordenamiento jurídico se encuentran estrechamente interrelacionadas, sin que sea posible dividirlas entre sí. Por una parte, de aquellas normas que resultan inmediatamente aplicables incluyendo aquéllas que regulan el procedimiento a seguir y las que establecen cuáles seránlas autoridades competentes caso de caso de litigio. Todas estas normas serán válidas si han sido creadas y aprobadas según procedimientos, que, a su vez, se regulan en normas anteriores: la ley civil o la ley procesal aplicable son válidas porque han sido aprobadas por el Parlamento según un procedimiento previsto en el Reglamento parlamentario. La adopción de cualquier decisión jurídica suponeforzosamente la existencia de un amplio y complejo ordenamiento integrado por normas de muy diverso contenido, pero todas ellas vinculadas entre sí, e interdependientes unas de otras.
Es tradicional dividir el Derecho en sectores. El carácter eminentemente práctico de estas divisiones explica que se trate de clasificaciones aproximativas y variables, según épocas, autores y escuelas, de maneraque una misma norma puede ser, o haber sido, objeto de estudio desde perspectivas o disciplinas muy distintas.
La clasificación más general es la que se efectúa entre Derecho Público y Derecho Privado. La famosa definición de Ulpiano (Derecho Público es el que atañe al gobierno de la República y privado el que vela por los intereses particulares, pues hay cosas de utilidad pública y otras deinterés privado) emplea dos criterios: uno el objeto sobre el que versan las normas y otro el interés tutelado por las normas.
Notas diferenciadoras del Derecho Público y el Derecho Privado.
-Desde la perspectiva del interés, se incluirían en el Derecho Público aquellas normas que defienden o persiguen un interés colectivo, en el sentido de crear o mantener condiciones de carácter generalindispensables para que cada individuo pueda perseguir su interés particular.
-El Derecho Público se caracterizaría por una dimensión o perspectiva objetiva. La defensa del interés común se encomienda de ordinario a un sujeto determinado, el poder público. Las normas del Derecho Público serían las que regulasen la actividad de los poderes del Estado y las relaciones de estos poderes entre sí con losciudadanos. El Derecho Público regula el ejercicio del poder del Estado, orientado a la obtención de intereses comunes. El Derecho Privado quedaría definido como aquellas normas que regulan las relaciones entre individuos privados, en defensa de sus intereses particulares.
Por un lado, se trata de normas de ius cogens, en el sentido de que su contenido es siempre obligatorio. Por el contrario, las normasdel Derecho Privado, en muchas ocasiones, ius dispositivum, esto es, los afectados pueden elegir entre regular sus relaciones por ellas, o bien establecer sus propias normas de conducta.
En segundo lugar, y cuando dentro del Derecho Público se regulan las relaciones entre poderes públicos e individuos particulares, éstos últimos se encuentran en muchas ocasiones, en una posición de desigualdad.El ordenamiento jurídico, suele otorgar a los poderes pçublicos una situación de preeminencia o ventaja respecto de los particulares. Podría hablarse de un principio de favor Reipublicae, de trato de favor a los poderes públicos en su relación con los particulares, frente al principio de igualdad que caracteriza al Derecho Privado.
La variación de los ámbitos del Derecho Público y el DerechoPrivado.
Durante la Edad Media y hasta la consolidación de la Monarquía absoluta el poder político se consideraba patrimonio propio de una persona, familia o grupo y en consecuencia, las relaciones políticas o de poder se configuraban como negociables, u objeto de pactos y contratos sometidos a la voluntad de las partes contratantes, y similares a los establecidos en las relaciones comerciales,...