Constitución Politica

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JOAQUIN P PACHECO CORONADO Lic. en Ciencias Sociales Magister en Ciencias PolÍticas U. Javeriana
CAPÍTL'LO II
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN --1
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• Resultaría a primera vista un tanto paradójico que se hable de la estructura interna de una Constitución en abstracto, pues evidentemente en cada Estado estapresenta modalidades muy diversas y su contenido varía notable-mente. Sin embargo, de la noción de Constitución que hemos examinado en el capítulo anterior, se desprende que por la naturaleza y la finalidad de este estatuto jurídico fundamental, debe obedecer a reglas que se consideran ine-luctables y, en sí mismas, definidoras del carácter de la Constitución. Por con-siguiente, pese a las aparentesdiferencias existentes entre las distintas Constituciones de los Estados, puede afirmarse que, de acuerdo con su objeto, los pilares fundamentales sobre los cuales se cimenta la estructura de una Constitución son uniformes.
1. OBJETO DE LA CONSTITUCiÓN
El objeto de una Constitución es. por regla general, doble: a) De un lado organiza el ejercicio del poder en el Estado; desde este punto devista puede afirmarse que ella establece las reglas de juego de la vida institucional; b) de otro lado, la Constitución consagra los principios que servirán de guía para la acción de los órganos del poder público; desde este punto de vista, ella refle-ja una determinada filosofía política.
1.1 Organizacion del ejercicio del poder
La organización del ejercicio del poder en el Estado -ocomo podría también decirse, la fijación de las reglas de juego- puede descomponerse en cierto número de normas que determinan el status de los gobernantes así como la naturaleza y fines de su actividad política. En esta forma la Constitución de-signa, de un lado, los individuos a quienes corresponderá la adopción de las decisiones, fijando su competencia y las modalidades del ejercicio de susfun-ciones; y, de otro lado, los procedimientos según los cuales serán designadas las autoridades públicas.
Recordando nociones ya conocidas, podemos afirmar que el poder se ins-titucionaliza desde el momento en que deja de tener como fuente fundamental la simple potencia material-la fuerza bruta, el poderío económico o social- para basarse en una normatividad general y permanente, conocida yacatada


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TEORíA DE LA CONSTITUCION
por todo el conglomerado y que repose en cabeza del Estado. Es esa la norma-tividad que debe plasmarse en el marco de una Constitución. Es necesario un título para gobernar y es la Constitución la que establece y define las condicio-nes en las cuales ese título puede ser adquirido! .. Esta designación se traduce, desde el punto de vista jurídico, en elhecho de que quedarán determinadas las voluntades individuales que expresarán, a su turno, la voluntad del Estado. Los beneficiarios de tal designación serán así considerados como órganos del Estado. La Constitución es pues, para los gobernantes, a la vez el fundamento de sus prerrogativas y la ley de sus funciones. Ella establece en primer término
, su legitimidad. Esta se traduce en el hecho deque el individuo o el grupo que gobierna cumplen su tarea en virtud de un título que emana de la Constitución. Sus decisiones no pueden legítimamente imponerse, sino en cuanto se presu-me que son decisiones de un órgano constitucional que valen como decisiones del Estado". De esta manera podríamos decir que poder legítimo, dentro de un Estado de derecho, es aquel que surge y se ejerce en lostérminos establecidos previamente por la Constitución respectiva, ya que esta instituye la autoridad de los gobernantes, la cual debe ejercerse exclusivamente dentro de los térmi-nos previstos por la Constitución.
Además, la Constitución determina el ámbito de competencia de los go-bernantes, al señalar las funciones que a estos corresponderá desempeñar como tales. En este señalamiento pueden...