Constitución teoría

Poder, derecho y corrupción
por
ERNESTO GARZÓN VALDÉS
NORA RABOTNIKOF
JESÚS,GONZÁLEZ

AMUCHASTEGUI'

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LUIGI FERRAJOLl

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JORGE F. MALEM SEÑA

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PERFECTO ANDRÉS IBÁÑEZ
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ANDRÉs ROEMER
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'COordinadores'
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MIGUEL CARBONELL,RODOLFO VAZQUEZ

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INSTITUTO

FEDERAL 'ELECTORAL

EXCElENCIA ACADÉMICA

siglo
veintiuno
editores

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EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO HOY:
EL MODELO Y SU DIVERGENCIADE LA REALIDAD*
LUIGI FERRAJOLI

DOS ASPECTOS DE LA CRISIS DE LA DEMOCRACIA

Vivimos hoy una fase de crisis de los sistemas políticos democráticos.
El fin de los regímenes comunistas en los paísesdel Este y la crisisideológica de los partidos de izquierda en los países occidentales, consumadas ambas en el pasado decenio, dan cuenta del triunfo del capitalismo, por un lado, y del de la liberaldemocracia, por otro, que parecen
carecer ya de alternativas creíbles. y, sin embargo, en el mismo momento en que la democracia liberal celebra su victoria, parecen resquebrajarse sus elementosconstitutivos y desvanecerse sus promesas.
Estos elementos y estas promesas son esencialmente dos: en primer lugar, el carácter representativo de los sistemas políticos, o sea,
su capacidad de representar a la sociedad y de realizar la voluntad de
la mayoría; en segundo término, la sujeción a la ley de los poderes
públicos, el control de legalidad de sus actuaciones y su funcionalización a la tutelay a la satisfacción de los derechos constitucionalmente garantizados. Dos requisitos que corresponden a otras tantas dimensiones del paradigma democrático: la de la democracia política
y representativa y la del Estado constitucional de derecho, entendido
éste como sistema de límites y vínculos impuestos a la primera en garantía de los derechos fundamentales de todos.
Es de la crisis simultáneade estos dos elementos, que se expresa
en la divergencia entre el modelo normativo del Estado democrático
de derecho y su funcionamiento de hecho, de lo que quiero hablar.
Esta crisis ha asumido formas diversas en los diversos países europeos.
Pero creo que en Italia ha alcanzado formas patológicas y paradigmá* Traducción

de Perfecto Andrés Ibáñez.

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LUIGI

FERRAJOLIticas que permiten hablar, nuevamente, de un "caso italiano". Para
bien y para mal, en el curso de este siglo, hemos producido en Italia
numerosos "casositalianos". De un "caso italiano" se habló en los años
sesenta a propósito de la larga etapa de las luchas sociales que tuvieron lugar después de 1968. Pero nuestra inventiva se ha expresado
sobre todo en lo malo: el fascismo en 1922, lademocracia bloqueada
después de 1945, Tangentopoli en los años ochenta y noventa y,hoy, su
desenlace de derechas en la nueva y singular coalición formada en
apoyo del gobierno Berlusconi. Yyo temo que los elementos de novedad de este enésimo caso italiano, consistentes en otras tantas degeneraciones de los requisitos de la representatividad y la legalidad
de la democracia, constituyan el resultadoextremo de un proceso degenerativo común a todos los sistemas políticos occidentales. Por esto y no sólo porque Italia es el país que mejor conozco, haré sobre todo referencia a Italia al analizar estos dos aspectos de la crisis que hoy
golpea a la democracia.

UN NUEVO CASO ITALIANO. LA ALTERACIÓN DE LA COMUNICACIÓN
POLÍTICA Y DE LA REPRESENTACIÓN

No hablaré aquí de la crisisde lalegalidad del sistema político, a la que
están dedicadas las otras dos jornadas de nuestro seminario, sino para
decir que la misma, en los años pasados, ha alcanzado en Italia formas,
tan llamativas generalizadas y estructurales como para hacer del todo
inatendible la misma calificación de nuestro ordenamiento como "estado de derecho". En efecto, a la vista de las dimensiones alcanzadas
por la...