Constitución y funcionamiento de las apis

MARCO JURÍDICO: CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ADMINISTRADORAS PORTUARIAS INTEGRALES (APIs).

En la República Mexicana existe una gran cantidad de puertos, clasificados según sus características como: puertos de altura y puertos de cabotaje. Los puertos de altura, por un lado, son los que están en condiciones de recibir embarcaciones de gran calado, las cuales contienen grandes cantidadesde carga; y por otra parte, los puertos de cabotaje son los que con un dragado menor sólo pueden comerciar con puertos cercanos de tamaño similar, a través de barcas de menor tamaño.
Los puertos mexicanos de altura son manejados por Administraciones Portuarias Integrales (APIs) las cuales están a cargo de la Secretaria de Comunicaciones y transportes (SCT) y según información de la mismadependencia se catalogan de la siguiente forma:
a) APIs Federales dependientes del Fondo nacional de fomento al turismo (FONATUR)
* Cabo San Lucas
* Huatulco

b) APIs Estatales
* Baja California Sur
* Campeche
* Tabasco
* Quintana Roo

c) APIs Privadas
* Acapulco
En este apartado exploraremos las características de las Administradoras portuarias integrales, suconstitución, operación y marco legal bajo el cual se conducen.

4.1 CLASIFICACIÓN DE LAS ADMINISTRADORAS PORTUARIAS INTEGRALES
Hasta ahora sabemos que las APIs son empresas mercantiles cuya creación es posible a través de una concesión de la SCT, que puede permanecer vigente hasta por 50 años. Conforme a su forma de instituirse las APIs se clasifican en federales, estatales y privadas, lo quetambién determina sus fines y operación. A continuación conoceremos cada una de estas posibilidades.

Las APIs federales
Dentro de esta categorización encontramos los puertos de Cabo San Lucas y Huatulco, cuya administración se encomienda en su totalidad a una sociedad mercantil, mediante la concesión para el uso, aprovechamiento y explotación de los bienes y la prestación de los serviciosrespectivos; son autónomas en su gestión operativa y financiera, por lo que sus órganos de gobierno establecen sus políticas y normas internas. Una característica de esta administradora es que el 100 por ciento de sus acciones pertenecen a la Tesorería de la Federación (TESOFE).
A los titulares de la concesión se les conoce como administradores portuarios y sus actividades quedan sujetas al ProgramaMaestro de Desarrollo Portuario, un documento donde se programan las generalidades del puerto y el rumbo a seguir. En este instrumento se fijan los usos, destinos y modos de operación previstos para las diferentes zonas del puerto o grupos de ellos y su justificación; así también se puntualizan las medidas y previsiones necesarias para asegurar un aprovechamiento eficiente de los espaciosportuarios, su desarrollo futuro y su conexión con los sistemas generales de transporte.
El Programa Maestro de Desarrollo Portuario y las modificaciones sustanciales a éste serán elaborados por el administrador portuario y autorizados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), con base en las políticas y programas para el desarrollo del sistema portuario nacional. La SCT, con vista en elinterés público, podrá modificar los usos, destinos y modos de operación previstos en el Programa Maestro de Desarrollo Portuario respecto de las diferentes zonas del puerto o grupo de ellos o terminales aún no utilizadas. Si dichas modificaciones causaren algún daño o perjuicio comprobable al concesionario, éste será indemnizado debidamente.

Las APIs Estatales
Las administraciones portuariasintegrales (APIS) estatales tienen como propósito promover el desarrollo de los puertos comerciales, turísticos y pesqueros de influencia regional, a fin de lograr una vinculación más eficaz con la actividad económica del área a la que sirven.
Actualmente, es posible encontrar este tipo de APIS en los estados de Baja California Sur, Tabasco, Campeche y Quintana Roo; estas suelen ser sociedades...