Constitución

Lorena Marrero Ruiz 1º A

Práctica 4 Tema 4

1. La Ley para la Reforma Política ¿Cuál es el método constituyente adoptado? ¿Qué establece para las Cortes?
Un proceso constituyente es el período de tiempo en el que el poder constituyente lleva a cabo la función de crear un nuevo Estado a través de la elaboración del texto constitucional. Se pretendía reformar las leyes Fundamentales delfranquismo.

a) El método constituyente adoptado por decisión de las fuerzas políticas parlamentarias, la Junta de portavoces y el Pleno del Congreso fue que una Comisión del Congreso elaborase el proyecto, opción que parecía más democrática aunque más compleja y lenta.

b) La convocatoria a Cortes que comportaba la Ley para la Reforma Política no mencionaba su carácter de constituyentes. Seseñalaba que la nuevas Cortes eligieran entre los miembros de cada Cámara a 5 consejeros del Reino para cubrir las vacantes producidas por el cese de los consejos electivos.

La presidencia de las cortes confeccionó unas Normas provisionales en ausencia de reglamentos propios para iniciarse el trabajo parlamentario, estas no reflejaban ningún carácter constitucional.

Pero su carácterconstituyente era asumido por la mayoría de los parlamentarios elegidos.

El 13 de julio de 1977 se constituyeron las Cámaras y 13 días después se creaba la Comisión constitucional para llevar a cabo la redacción de la Constitución. Es decir las Cortes se convierten en un órgano constituyente, destinado a elaborar una Constitución.

2. ¿Qué recoge sobre la reforma constitucional y sobre el referéndum?
a)La iniciativa de reforma constitucional podía llevarla a cabo el Gobierno mediante un proyecto de ley de carácter constitucional para su tramitación parlamentaria. También podía provenir del Congreso de los Diputados. Elaborando la redacción de la Constitución como una proposición de ley.

Cualquier reforma constitucional requiere la aprobación por la mayoría absoluta de los miembros delCongreso y del Senado. El Senado deliberará sobre el texto previamente aprobado por el Congreso y, si éste no fuera aceptado en sus términos, las discrepancias se someten a una comisión mixta, bajo la presidencia de quien ostentara la de las Cortes y de la que formaran parte los Presidentes del Congreso y del Senado, cuatro Diputados y cuatro Senadores, elegidos por las respectivas cámaras. Si estacomisión no llegara a un acuerdo o los términos del mismo no merecieran la aprobación de una y otra cámara, la decisión se adoptará por mayoría absoluta de los componentes de las Cortes en reunión conjunta de ambas cámaras.

El rey, antes de sancionar una ley de reforma constitucional, debe someter el proyecto a referéndum de la nación.
b) Como ya hemos dicho antes también existía la posibilidad deque el Rey bajo el impulso del Gobierno sometiese al pueblo a una opción política de interés nacional fuera o no de carácter constitucional. Cabría la posibilidad de que el Rey sin pasar por las Cortes presentara a referéndum nacional un proyecto de Constitución elaborado por el Gobierno o por un grupo de expertos para su aprobación o rechazo por el pueblo.

3. ¿En qué consiste el principio deirretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de Derechos? Y la doctrina Parot (C.E arts. 9.3, 15, 25)
a) Otro de los principios limitadores importantes es la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de Derechos individuales, que también se recoge en el artículo 9.3 de la Constitución. Cabe destacar que no es propio delderecho penal, sino que afecta a todo procedimiento sancionador, esto es, también el administrativo.
Este principio prohíbe que puedan sancionarse conductas en base a normas que se hayan dictado y entrado en vigor con posterioridad a la comisión de ese acto: si lo que la sanción pretende es guiar la conducta de la ciudadanía para que no cometa ciertos actos, no sería lógico sancionar conductas...